滁州市南谯区：紧紧围绕“五个方面” 认真谋划应急管理工作“十五五”规划

“十四五”以来，滁州市南谯区坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制较大及以上事故为重点，以减少人员伤亡为目标。着力完善体制机制，着力健全责任体系，着力加强法治建设，着力强化基础保障，大力提升整体安全生产水平，全区的安全生产形势总体比较稳定。其中：2022至2024年，连续三年安全生产和消防工作考核取得市优秀等次，防灾减灾工作考核连续三年全市第一，“综合减灾示范社区”创建工作连续4年走在全市前列，承办省、市各类现场会10余场。2024年3月6日，南谯“风普”试点工作经验做法被“国普办”列为先进典型案例向全国推广学习。区应急管理局“互联网+执法”工作获全省表彰，全市唯一。2021年、2024年区应急管理局被表彰为全省防汛救灾先进集体等。为进一步做好“十五五”期间南谯区应急管理工作，紧紧围绕“五个方面”认真谋划，全面打造一流的应急管理工作。

夯实基层应急能力建设。强化党对基层应急管理工作的全面领导，完善基层应急管理组织体系。区委和区政府结合实际整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援有关职责，统一归口应急管理部门综合管理，坚持党政同责、“一岗双责”、齐抓共管、失职追责。编制基层隐患排查治理工作手册，完善行业领域专家、退休技安人员及专业服务机构参与排查治理工作长效机制，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，推动力量下沉、保障下倾。真正实现“岗位有编制、工作有机制、事情有人干、安全有保障”。加强灾害信息员队伍建设，完善工作机制，完善自然灾害险情排查处置奖惩机制，发动群众排查险情。

严守安全生产红色底线。继续以安全生产治本攻坚“三年行动”为抓手，统筹推进各项安全工作，引导企业节能减排，落实商务安全清单，加强商超、农贸市场、餐饮业等人员密集场所动火作业及冷库保温材料、餐饮户罐装燃气“灶、管、阀”产品安全生产常态化监管。推进危险化学品、建筑施工等重点行业领域专项整治，实现安全生产事故起数、死亡人数“零”增长。

完善应急指挥保障体系。健全“统一指挥、专常兼备、反应灵敏”的应急指挥体系，推动社会力量参与应急管理，培育民间救援组织，建设一批消防站，配齐配强救援装备，实现“15分钟救援圈”。加强与滁州琅琊区、南京市浦口区等周边地区联动，建立应急管理区域协作机制，实现应急资源优势互补。全面推进“智慧应急”建设，强化科技支撑和数字化转型。夯实防灾减灾基础，建立“一队多能”的基层应急救援队伍，完善灾害事故信息发布制度，加强气象、水文、地质等灾害综合监测预警，健全灾害事故分类监测和分级预警体系。推进水利设施除险加固、应急避难场所等防灾工程建设，广泛开展防灾减灾科普宣传，提升公众自救互救能力与社区韧性。

强化重点行业专项整治。聚焦危化品、建筑施工、交通运输、消防等高危行业，运用“大数据+网格化”手段，全面排查设备老化、违规操作、管理漏洞等风险点。开展“四不两直”突击检查，严打非法生产、超限作业等行为，落实“一案双罚”(罚企业、罚责任人)。健全行业安全标准，建立“黑名单”制度，形成“排查—整改—回头看”闭环管理。

狠抓“人工智能”应急工程。利用大数据、AI、物联网等技术，构建智能监测预警系统，实时感知灾害风险并精准发布预警；打造“一张图”指挥平台，集成多源数据辅助决策，实现跨部门协同救援；部署无人机、5G通信等智能化装备，保障极端环境下通信和搜救效率；强化城市生命线、危化企业等风险防控，推动应急物资智能调配；建立统一大数据中心，完善标准体系，并通过VR演练和公众科普提升全社会防灾能力。(杨清贵 饶马林)