液化天然气热潮的隐性成本

澳大利亚的液化天然气 （LNG） 繁荣被认为推动了该国的物质投资、就业和税收。在昆士兰州，投资约600亿澳元建造了三座液化天然气出口工厂，第一批货物于2015年离开。这项投资创造了数千个建筑工作岗位，并有助于澳大利亚恢复贸易顺差。

然而，持久的经济效益是有限的。液化天然气工厂支持的持续就业岗位数量较少，澳大利亚石油和天然气行业的净就业人数自 2010 年代以来一直没有增加。每个项目实际上都实现了负净现值，获得了低于标准的回报率。

近十年来，昆士兰州的三个液化天然气财团都没有缴纳公司税。在 2023-24 财年 （FY），澳大利亚太平洋液化天然气公司和昆士兰柯蒂斯液化天然气企业开始缴纳公司税。在 2022 年修订特许权使用费制度之前，昆士兰州政府的特许权使用费也远低于预期。

相比之下，昆士兰州液化天然气行业的经济成本和负面影响在澳大利亚东部各地都感受到了。国内天然气价格上涨了两倍，导致住宅天然气成本估计增加 10 亿澳元（2023-24 财年从 2014-15 财年增加）。制造商还报告称，到 2025 年，天然气费用比 2019 年高出近 50%。根据天然气批发价格，IEEFA 估计，在 2014-15 财年至 2023-24 财年期间，澳大利亚企业的天然气总成本增加了超过 30 亿澳元。

由于天然气和电力价格之间的紧密联系，天然气价格上涨也导致电价大幅上涨。能源费用和食品生产成本上涨等后果给澳大利亚家庭和经济带来了通胀压力。

在制造业中，高天然气价格导致工厂关闭，随后天然气使用量大幅下降。在澳大利亚东部，2023-24 财年制造业的天然气使用量较 2013-14 财年的峰值下降了 29%，最近的数据表明进一步下降。化肥行业是受打击最严重的行业之一，澳大利亚东部的几家工厂关闭，另一家工厂受到严重怀疑。其他工厂，例如拥有 700 名员工的塑料制造商 Qenos，将高天然气价格列为关闭的关键因素。

自 2021 年以来，这些工厂关闭均发生在澳大利亚东部，已导致至少 1,240 个工作岗位流失，另有 500 个工作岗位面临迫在眉睫的风险。总数约为昆士兰州三家液化天然气出口工厂估计雇用劳动力的 70%——约 2,500 人。

澳大利亚竞争和消费者委员会警告说，如果天然气价格持续高企，工厂将进一步关闭，这将对经济产生更广泛的影响。

这就提出了一个问题，液化天然气出口是否是澳大利亚天然气（尤其是可以在国内供应的未签约天然气）最有价值的用途，因为化学品制造中使用的每一拍焦耳天然气创造约 1,500 个就业机会，而石油和天然气行业使用的每一拍焦耳天然气仅创造约 4 个就业机会。

东海岸液化天然气出口也大幅增加了昆士兰州的电力需求，无论是按年还是以峰值计算，占 2017 年总用电量的近 15%。液化天然气出口的激增也减少了对国内市场的天然气供应。

提取天然气和液化天然气所需的能源意味着这三个液化天然气出口商是主要的温室气体排放国，占昆士兰州 2022-23 财年总排放量的 5% 以上。随着昆士兰州经济脱碳以实现减排目标，它们的排放份额可能会增加。IEEFA 估计，如果保持该行业 2023-24 财年的排放量，到 2035 年将占昆士兰州碳预算的 16%。

这些排放带来了更广泛的社会成本。根据澳大利亚基础设施部的估计，IEEFA 计算出 2023-24 财年液化天然气行业排放的社会成本为 3.28 亿澳元至 4.92 亿澳元。如果排放水平保持不变，2034-35 财年这一数字将增加到 12.8 亿澳元至 21 亿澳元，鉴于液化天然气产量预测到 2035 年相对稳定，这是可能的。

液化天然气出口的支持者指出，出口可以带来更广泛的社会和经济效益。然而，评估该行业的净经济效益需要认识到其不利影响和成本。

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