“双一流”高校不能仅以“难度”为标准，而是要以“贡献”为标准

一体统筹推进教育、科技、人才改革，并把它视为提升创新体系整体效能的关键举措，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。《习近平谈治国理政》第五卷第五部分围绕“一体推进教育科技人才事业发展”遴选了5篇文章。其中，高校建设是一项重要内容。

一、要把办好高水平研究型大学这个基础夯实

习近平总书记在《以教育之强夯实国家富强之基》中指出，“建设教育强国，龙头是高等教育”，“要把加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作为重中之重”。

高水平研究型大学是教育、科技、人才的三大战略的交汇点。80%的诺贝尔科学奖获得者、80%的菲尔兹奖获得者，以及三分之二的图灵奖获得者都来自高校。高校还有另外一个重大的战略优势，那就是每年有源源不断的“最聪明大脑”进来。高水平研究型大学抓得好，教育科技人才一体发展就有了很好的基础。

一方面要加快优质科技资源向大学集聚，破除科教融汇壁垒。在进入大科学阶段，没有优质的科技资源投入，高校不可能培养出高质量的科学人才。以往那种“大学负责人才培养，科研院所负责做科研”的简单二分思维要打破。其他发达国家之所以在高层次科学人才培养上有优势，其中一个很大的原因就是，它们大量的优质科技资源都投往高校。比如，美国国家实验室有42家，其中14家由大学管理；2020年，联邦政府给42家国家实验室的总研发经费是150亿美元左右，其中41%由大学执行。美国NSF建立了25家“全国人工智能研究所”，资助和鼓励企业、科研院所参与，但都要求设在大学。美国高校研发经费占全国总研发经费的比例是13.2%，法国是13.5%，英国的这一比例更是高达24%，而我国只有7.7%。

另一方面，要办好行业特色高校。行业特色高校曾是我国高校的一大特点和优势，为我国培养出了大批高水平人才，也是“教育与劳动生产实践相结合”教育方针的最好体现。但过去一段时间，行业与高校的关系有所疏远，产生了一系列问题。因此，要创新机制，引导行业部委更多实质性地参与到高校办学中来，畅通行业人才与高校的双向流通，合力把行业高校建设好，真正实现教育、科技、人才一体发展。

二、通过深化教育评价改革，引导和倒逼高校重塑科研范式

高校必须拿出断臂求生的勇气，进行系统性的深度变革，关键是深化教育评价改革。

一是要改变对大学的评价。在“双一流”建设高校遴选和评价、学科评估等有关评估环节中，加强对高校内涵式发展、创新能力提升以及对国家战略和社会需求的贡献评价。简单地说，要旗帜鲜明地向高校传递一个信号：哪个高校在服务高水平科技自立自强、为行业产业解决“卡脖子”技术问题、为关键产业行业培养输送大批人才上做得好的，哪个高校和学科就是一流。这里有一个观念要扭转过来，“双一流”标准不要以“难度”为标准（比如在哪里发表一篇高等级的论文），而是要以“贡献”为标准。

二是通过改变项目立项制度，直接驱动高校教师更多地做解决产业真问题的科研。要加大对市场导向的应用型基础研究和应用型技术研究的资助力度。在这方面，可适当借鉴美国自然科学基金委的做法，它们在工程局下专门设置产业创新与合作伙伴部门，将企业和行业面临的技术需求问题列为基金项目的选题，引导高校更多开展有真实需求的研究。也可以借鉴我国香港地区增设“研究匹配补助金计划（RMGS）”的经验。以香港中文大学为例，在该计划激励下，该校从私人机构及其他途径筹集的赞助/捐款数额由6.5亿港币增加至9.5亿港币。学校以此作为衡量教师绩效的重要指标之一，这样一来，教授们也就有了很强的动力去申请这类课题。

三、在做产业规划的时候，要统筹考虑教育

《朝着建成教育强国目标扎实迈进》一文指出，建设教育强国是“一项复杂的系统工程”，是“新时代新征程全党全社会的共同责任”。统筹推进教育、科技、人才体制机制一体改革，并非仅仅是对教育部门的要求。实际上，产业部门、科技部门以及人才部门同样承担着不可推卸的责任。

在相关部门各自制定规划时，都需要将教育纳入统筹考量的范畴，充分认识到教育在整个发展体系中的关键支撑作用。比如，在制定低空经济或绿色经济发展规划时，不应仅仅着眼于产业自身的发展目标，而要全面深入地思考，相关产业在未来发展过程中究竟需要攻克哪些关键技术，为实现这些技术突破又需要哪些类型的专业人才，以及如何通过合理的资源配置，支持教育部门精准培养出满足产业需求的人才。

（ 作者为上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员、华东师范大学国家教育宏观政策研究院执行院长）

原标题：《“双一流”高校不能仅以“难度”为标准，而是要以“贡献”为标准》

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本文作者：柯政

题图来源：视觉中国

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