法院是否可以主动责令一方提供书证，而不需要当事人申请

在民事诉讼中，法院可以在特定情形下主动责令一方提供书证，无需当事人申请，但需符合法定条件并遵循法定程序。以下从法

律依据、适用情形及实践操作三方面展开解析：

一、法律依据：法院依职权的启动依据

根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）及司法解释，法院依职权责令提供书证的核心依据包括：

1. 《民事诉讼法》第六十七条
2. “人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。”
3. 该条款赋予法院依职权调查收集证据的权力，包括责令当事人提供书证。
4. 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《民诉法解释》）第一百一十二条
5. 虽主要规定当事人申请责令提交书证的程序，但未排除法院依职权主动责令的情形。结合该条立法目的（遏制证明妨害、保障事实查明），法院在必要时可主动干预。
6. 2019年《民事诉讼证据规定》第四十五条至第四十八条
7. 明确“书证提出命令”制度，规定法院可依职权要求当事人提交书证（如涉及国家利益、社会公共利益或他人合法权益的事实）。

法院主动责令一方提供书证，需满足以下核心条件：

（一）书证对查明案件关键事实具有必要性

书证需与案件基本事实（如权利义务关系、侵权行为等）直接相关，且无其他证据可替代。例如：

• 合同纠纷中，关键条款的合同原件由一方控制，无该原件则无法确定双方权利义务；
• 侵权纠纷中，医疗记录、事故现场照片等书证由医疗机构或侵权方控制，无该书证则无法认定侵权事实。

若一方控制书证但无正当理由拒不提交，或因客观原因（如遗失、毁损）无法提交，导致待证事实真伪不明，法院可主动责令提交。例如：

• 被告控制借款合同的还款记录原件，却未在举证期限内提交，且无证据证明已还款；
• 建设工程纠纷中，发包方控制工程验收报告原件，拒绝提交导致工程质量无法认定。

若书证内容涉及公共利益（如环境污染、食品药品安全）或他人权益（如消费者权益），法院可依职权主动责令提交，无需当事人申请。例如：

• 环境污染诉讼中，企业控制污染物排放记录原件，拒绝提交可能损害社会公共利益；
• 消费者权益纠纷中，平台控制用户交易记录原件，拒绝提交可能损害不特定消费者权益。

法院主动责令提供书证前，需审查是否符合法定条件（如必要性、妨害风险），并在裁定中说明理由（如“因该书证涉及工程质量问题，为查明事实，责令你方提交”）。

（二）以裁定形式作出

根据2019年《民事诉讼证据规定》第四十六条第三款，法院责令提交书证应采用书面裁定，明确书证名称、提交期限及逾期后果（如认定书证内容为真实）。

（三）费用承担与救济

• 费用承担：因提交书证产生的费用（如复印、鉴定）由被责令方负担（《民诉法解释》第一百一十二条第二款）；
• 救济途径：被责令方对裁定不服的，可提出复议（《民事诉讼法》第一百一十六条）。

某环境污染公益诉讼中，被告企业控制污染物排放监测数据原件，拒绝提交。法院审查认为：

• 监测数据是认定污染程度的关键证据；
• 被告无正当理由拒不提交，可能导致污染事实无法查明；
• 案件涉及社会公共利益（周边居民健康）。

法院依职权裁定责令被告提交监测数据原件。被告仍拒不提交，法院认定“原告主张的污染事实成立”，判决被告承担治理责任。

（二）实践启示

1. 当事人可申请但非必需：当事人可主动申请责令对方提交书证，但法院在符合法定情形下可依职权启动；
2. 律师需关注公共利益线索：若案件涉及公共利益或他人权益，可提示法院主动干预；
3. 法院需严格审查必要性：避免滥用职权，仅在书证关键且无其他替代证据时主动责令。

法院可以在特定情形下主动责令一方提供书证，无需当事人申请，但需满足“书证关键”“存在妨害风险”或“涉及公共利益”等条件，并遵循裁定程序。这一规则平衡了当事人举证责任与法院查明事实的职能，既保障诉讼效率，又维护公共利益与司法公正。