【行业动态】韩国电力交易所取消竞标引发担忧 清洁氢能市场陷发展困境

导读：据《韩国中央日报》11月5日报道，尽管韩国在2021年成为全球首个制定《氢能法》的国家，并推出“清洁氢能组合标准”（CHPS），但受成本高企与政策不确定性影响，其清洁氢能电力市场的可行性正面临日益严峻的危机。10月17日，韩国电力交易所在竞标截止前数小时突然取消CHPS竞标公告，令这个仅启动一年的市场被迫重启，进一步加剧了行业担忧。

竞标突遭取消，行业猝不及防

这一取消决定让业内人士深感震惊。一位不愿具名的行业消息人士透露：“公告发布后仅过了几个小时就到了投标截止时间，我们完全没料到会突然取消。”尽管韩国政府未明确说明取消原因，但多数观察家认为，这与总统李在明提出的“2040年淘汰煤电”政策承诺密切相关。

韩国CHPS制度依据2021年《氢能经济振兴及氢能安全管理法》设立，核心要求政府每年固定采购一定规模的清洁氢能发电量，旨在通过创造稳定需求，推动氢能能源解决方案规模化发展。然而，“氨混燃”技术的推广引发了政策争议，成为市场波动的关键导火索。

氨混燃是指在火电厂将氨与煤炭混合燃烧的技术，无需彻底改造现有煤电基础设施即可降低碳排放，被视为成本效益较高的过渡性脱碳方案。与氢能相比，氨作为化肥和塑料的原材料，已形成全球广泛贸易网络，供应更为便捷，且生产、储运成本更低。

但氨混燃也存在明显弊端，燃烧过程中会排放氮氧化物和颗粒物。批评者指出，政府一边推动煤电淘汰，一边允许重启煤电厂进行氨混燃，这一做法存在政策矛盾。10月29日，竞标取消后，韩国气候、能源与环境部长金成焕向议员表示“终止煤-氨混燃是正确的选择”，暗示此类项目可能被排除在未来竞标之外，这让正在推进氨混燃项目的国有电力企业陷入巨大不确定性。

日韩政策分化，成本难题难解

与韩国的政策转向形成鲜明对比的是，日本正积极推进氨混燃技术，以延长现有煤电厂的使用寿命。日本最大电力公司JERA计划从2027年起，在爱知县碧南煤电厂实现20%氨混燃的商业运营，这是其分阶段脱碳计划的重要组成部分。

成本仍是韩国清洁氢能电力发展的最大障碍。在去年首届CHPS竞标中，仅有韩国东南电力一家企业中标，中标电量仅7.5亿千瓦时，而此次竞标总量的11.5%。其余投标报价均超出政府设定的价格上限，未能达成合作。

业内人士预计，若氨混燃项目被排除在下次竞标之外，电力生产成本将大幅上升。尽管政府已将今年的竞标量减半，并引入汇率调整等新保障措施，但行业普遍认为，建立切实可行的定价机制已迫在眉睫。

目前，韩国氢能相关项目均需万亿韩元级别的巨额投资：浦项制铁国际计划用新型液化天然气（LNG）基氢能混燃设施替换老旧电厂；SK创新正在忠清南道保宁建设蓝氢生产设施；韩华Impact则计划将现有LNG涡轮机改造为100%氢能驱动涡轮机。

“氢能本身及物流成本高昂，将进口氨裂解或重整为氢能的过程也耗资巨大，”一位企业代表表示，“这些技术在全球范围内仍处于早期阶段，投资压力难以避免。”

行业呼吁稳定政策，筑牢发展根基

行业共识认为，清洁氢能电力的成功依赖政府在基础设施建设和市场培育方面的引领作用。当前韩国氢能产业链（从生产、运输到储存）仍不完善，早期政策支持至关重要。然而，频繁的政策变动加剧了企业的投资顾虑。

韩国能源经济研究所高级研究员金在京表示：“市场仍处于形成阶段，最现实的解决方案是政府建立稳定的制度框架。”稳定的政策环境、合理的定价机制与清晰的发展路径，成为韩国清洁氢能市场突破困境的关键所在。

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