「学思平治」郑功成：“十五五”时期加大保障和改善民生力度具体怎么干？路线图托起“稳稳的幸福”

郑功成：“十五五”时期加大保障和改善民生力度具体怎么干？路线图托起“稳稳的幸福”

学思平治

《“十五五”规划建议》提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。具体怎么干？来看梳理。

实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。

坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。促进高质量充分就业。完善收入分配制度。办好人民满意的教育。健全社会保障体系。推动房地产高质量发展。加快建设健康中国。促进人口高质量发展。稳步推进基本公共服务均等化。

郑功成：全盘协同就业产业发展 促进高质量充分就业 加大保障和改善民生力度，与我们每个人息息相关。中国社会保障学会会长郑功成表示，“十五五”期间，在提升民生福祉方面，多个领域都“值得期待”。

“十五五”规划建议提出，要继续“促进高质量充分就业”。对此，专家表示，当前我国就业工作面临不小的挑战，要全盘协同就业保障和产业发展，更好解决劳动年龄人口数量下降、人口老龄化等问题。

中国社会保障学会会长郑功成称：“一定要根据我们的劳动力结构，一定要根据我们的就业，要紧密结合起来。所以这一点我相信中央在下一步细化就业政策的时候会有全盘考量，这个全盘考量就是进一步健全公共就业服务体系，强调就业与产业要协同。”

郑功成表示，“十五五”期间，通过完善人力资源供需匹配机制、就业支持和公共服务体系，健全终身职业技能培训制度，对就业结构性矛盾的化解将会更有力度。此外，还需要特别重视超龄劳动者的权益保障问题。

郑功成称：“我们要为那些有能力、有意愿重返就业岗位的人，应该疏通他们的就业途径，也要提供相应权益保障、权益维护，这点有关主管部门在研究和制定相关政策。”

“十五五”规划建议提出，要“办好人民满意的教育”。郑功成表示，未来，教育资源供给将扩容而且更加适配，相关投入也将继续加大。

郑功成称：“免费教育还会扩大范围，义务教育年限也还会延长，比如义务教育可能向高等、职业教育延伸，这个也是党中央近一两年来强调‘投资于物’和‘投资于人’并重，让人们享受到更普惠的教育，这个是‘十五五’时期值得我们期待的。”

此外，“十五五”规划建议中对基本养老保险等制度安排也做了相应部署，未来五年，相关制度将更加完善。

郑功成称：“不由于劳动力的流动，影响到他的基本养老金权益，就是不管你在哪里，不管你流动多少次，这是基本养老保险制度全国统筹要解决的实质性问题；将来政府可能有更多资金投向社会保障领域，其中一项就是基础养老金水平提高。”

多地聚焦重点人群，优化养老服务供给。

数据显示，截至2024年末，我国60岁及以上人口达到3.1亿人，占全国人口的22.0%。根据预测，2025到2030年期间，我国60岁及以上老年人口将呈快速增长态势，规模将增长至3.9亿人。近年来，我国养老服务供给量质齐升，越来越多的老人开始接受到专业机构养老。来看报道。

在北京的一家养老服务机构，71岁的任瑷莉正在探望自己96岁的妈妈张汝芝老人。任瑷莉告诉记者，选择入住养老机构，最初是妈妈自己提出来的。

和女儿一样，张汝芝老人之所以做出这样的选择，也是出于“过意不去”的心情。

就这样，在张汝芝老人的坚持下，家人们为她选择了这家离家不远的养老服务机构。

这家养老服务机构的负责人告诉记者，两年前，机构刚刚开业时，入住率只有50%左右，但是今年就已经一床难求了。

在浙江慈溪的一家养老服务机构，78岁的范春芬正在护理人员的陪伴下进行康复训练。今年上半年，她因摔倒导致腰部受伤，生活受到一定影响，几经考虑选择入住养老机构。

除了专业照护，异地看护难也是很多家庭选择养老机构的原因。浙江的龚备军常年在外省定居，91岁的父亲独自在家，老人的安全成了他最大的牵挂。

为了减轻养老负担，浙江还试点“长期护理保险”，将长期处于失能状态的参保人群为保障对象，重点解决重度失能人员基本生活照料和医疗护理所需费用。

【 郑功成：长安街读书会主讲人、中国社会保障学会会长 】

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