默茨赶叙利亚移民回国，难民危机10年后德国注定将右转？

实施移民开放政策10年后，德国对寻求庇护的移民传达了一个信息：是时候回去了。

据央视新闻报道，德国总理默茨近日表示，“叙利亚内战已经结束，（避难者们）没有任何理由继续留在德国避难。这意味着我们可以开始遣返。”默茨还表示已邀请叙利亚政权领导人艾哈迈德·沙拉访德讨论相关事宜，希望在德叙利亚人回国参与重建。

德国总理默茨

此外，德国政府还给放弃到德国的阿富汗人发钱，并提供实际援助。

德国的政策右转，标志着2015年难民危机后形成的“欢迎文化”正在消退。

11月7日，上海欧洲学会会长、复旦大学欧洲问题研究中心主任、上海市区域国别学会副会长丁纯在“全球变局下的欧洲与中欧关系”学术研讨会暨首届三海论坛上对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，一定程度上，这是难民危机后逆全球化的后果。反移民的极右翼政党支持率飙升，迫使主流政党趋于保守。

德国政府内部对移民问题的观点并不统一，默茨的言论招致“过于强硬”的质疑。丁纯进一步表示，德国很难完全放弃10年前的难民政策，但在极右翼支持率飙升的现实执政压力下，中间派右转已成必然。

从“能做到”到“想遣返”

“我们能做到。”

2015年，来自中右翼基督教民主联盟（基民盟）的时任德国总理默克尔以这个口号，决定开放边境、接收难民。起初，德国人对此表示欢迎，认为“进入了一个新时代”。但很快，这就成为默克尔的政治负担。

超过100万人越境进入欧洲，成为自二战以来，欧洲大陆最大规模的人口流动。其中，大部分人是逃离叙利亚内战的难民。开放边境的两周后，由于难民大量涌入，默克尔被迫对德国边境实施管制。

10年后，德国的难民人数从2014年的75万攀升至2024年年底的330万，其中近120万人在2015年和2016年提交庇护申请，多数来自叙利亚、伊拉克或阿富汗。

截至今年8月底，在德叙利亚人有逾95万，其中920人已收到驱逐令。经济合作与发展组织11月3日发布的报告显示，2024年在德移民的就业率为69.6%，比德国公民低10.3%，明显低于经合组织其他国家。

和默克尔同属基民盟的默茨，如今指责默克尔的移民政策，并“试图进行纠正”。默茨认为，这一开放政策促成了极右翼德国选择党的崛起。11月3日的民调显示，德国选择党以26%的支持率领跑。

“过度全球化后，所有人会心存芥蒂：一方面，缺少移民可能导致一个国家缺少劳动力；另一方面，移民又会被认为‘抢走’本国人的利益。造势者会放大其中的议题，基于此对民众做出表态。”丁纯表示。

在丁纯看来，相较默克尔，默茨上台前后对移民的态度一直更保守。“上台前，他和德国选择党一起提出了（针对移民的）议案，被攻击‘和极右站在一起’。上台后，他开始限制移民，采取一系列收紧动作。我认为，他现在的表态不是心血来潮。”丁纯分析称。

德国对移民的右转也是欧洲的缩影。对安全的担忧、经济负担和两极分化的政治，助长了民粹主义的兴起。在过去两个选举周期中，反移民的极右翼政党在欧洲各国议会中的席位几乎翻了一番，重塑了欧洲人看待、讨论移民问题的方式。原本对移民较为温和的中间派和左翼政党立场转向强硬，以阻止极右翼的崛起。

“德国右转已是现实”

近期，德国政府已开始着手准备遣返，与叙利亚政权官员建立联系，安排驱逐在德国的叙利亚籍罪犯，鼓励其他人自愿离开。今年上半年，约1000名叙利亚人得到政府援助返回本国。

但执政联盟内的立场尚未统一。德国外长、同为基民盟成员的瓦德富尔此前和政府立场相同，但日前在访问了叙首都大马士革一处被毁街区后称，叙利亚局势还不够稳定和安全，无法让许多人迅速返回。

“我从未亲眼见过如此广泛的破坏，也无法想象。人们在这里很难有尊严地生活。”瓦德富尔说。

这番言论招致政府中保守派和极右翼政客的抵制。一些人认为，二战后德国重建了自己的家园，现在叙利亚人也应该这样做。默茨还建议，“拒绝返回者可能会在不久的将来被驱逐出境”。

为了掩盖和默茨之间的立场差异，瓦德富尔随即改口称，将积极参与追求政府的共同目标，增加驱逐移民的数量，包括叙利亚人。最终，德国政府发言人科内柳斯淡化了这场联盟党内的龃龉，“当然，总理支持外长。”

“德国政府面临缺少劳动力、养老压力大的结构性问题，以及民意的现实考验。不论往左转还是往右转，在塑造叙事的过程中，领导人会不断寻找平衡点。面对各种社会压力，政治家的表态有时会此一时彼一时。比如默茨也提到过，许多叙利亚人是高质量的工程师。”丁纯说。

美国政治新闻网站Politico指出，执政联盟中的中左翼社民党强调社会正义，主张对移民更温和，赞扬了瓦德富尔的“现实主义”，与默茨的观点相左。德国政府在移民问题上会采取何种强硬立场还有待观察。

但在丁纯看来，德国在移民问题上趋于右转已是现实。“德国存在社会民主主义传统，默茨想推翻默克尔的政策并不现实，但选票很实际。右转是现实，在德国、在其他国家都是如此。”丁纯表示。