“停摆”纪录是美国政治失能的耻辱碑

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者 赵阳 　　“这是个可耻的纪录！”当地时间11月5日，美国《政治报》刊文，如此形容美国政府迎来“史上最长停摆”。从当天零时起，美国联邦政府迈入“停摆”第36天，打破了2018年至2019年创下的35天纪录。这个“极不光彩的纪录”的背后是美国两党为政治私利上演的持续闹剧。在日益加剧的民生困境面前，两党更看重的是党派政治利益的得失算计。这个纪录把美式民主的治理失能和制度弊端充分暴露在世人面前。 　　10月1日，美国参议院未能在政府资金耗尽前通过新的临时拨款法案，美国政府时隔近七年再次“停摆”。而此次破纪录的“停摆”带来了远超以往的严重影响。 　　因资金耗尽，美国联邦食品救济项目“补充营养援助计划”11月1日起停止发放援助金。该项目覆盖4200万美国人，约占全美总人口八分之一，其中大多数人收入低于贫困线。在联邦法官介入下，政府才动用应急资金发放食品福利，但50多亿美元的资金池仅能覆盖“计划”福利需求的一半。纽约单亲母亲玛丽向媒体哭诉：“上次还能提前拿到全月补助，这次孩子的奶粉钱要等州政府系统调整，不知道要饿几天。” 　　机场跑道上的混乱同样触目惊心。10月26日至27日，全美5800架次航班延误，拉瓜迪亚机场半数航班晚点超2小时，休斯敦机场安检排队时长突破3小时。空中交通管制员在无薪状态下超负荷工作，而2019年“停摆”后就被预警的“结构性缺员”问题，始终未得到两党正视。美国交通部长达菲的警告透着无力：“再不结束‘停摆’，恐需关闭部分空域。” 　　小企业的生存线更被直接切断。政府“停摆”期间，每天约320家企业错失合计1.7亿美元的担保贷款，累计搁置资金已达45亿美元。俄亥俄州一家餐厅老板迈克的遭遇极具代表性：“贷款批不下来，连员工工资都发不出，只能眼睁睁看着经营了十年的店倒闭。” 　　这次创纪录的“停摆”，不过是美国四十年来15次政府“停摆”的升级版。其病根在于预算制度的脆弱与党争的极化：国会需通过12项拨款法案才能保障政府运转，程序繁琐却无“自动续资”安全阀，使得临时拨款从“权宜之计”变成“常态操作”。而在政治极化之下，两党互相撕扯、持续炮轰。专家和媒体认为，这次“停摆”刷新纪录，一方面是因为两党就医保福利支出问题僵持不下；另一方面，两党也在利用“停摆”推进各自政治议程，对于结束“停摆”毫无迫切意愿。美国《华盛顿邮报》指出，特朗普政府希望通过“停摆”推进联邦政府裁员计划，关闭“民主党主导的机构”，大规模解雇联邦雇员，实现“精简政府”目标的同时，进一步扩张自身行政权力。民主党的强硬姿态也是导致“停摆”久拖不决的原因之一。美国全国广播公司分析，民主党希望通过强硬立场强化党内凝聚力，并将医疗福利问题塑造为明年中期选举的重要议题，掌握在该议题上的优势并巩固选民支持。 　　在这次“停摆”的一个多月里，民主、共和两党并未积极寻求谈判与妥协，而是专注于党争和“甩锅”，不顾民众切身利益，试图让各自选民相信是对方导致此次“停摆”。但在美国民众眼中，民主、共和两党均难辞其咎。盖洛普民调显示国会支持率跌至15%，超六成受访者认为两党“根本不关心民众利益”。纽约大学学生亚历克斯的吐槽道出民众心声：“明明有解决方案，却被党争拖垮，他们在分裂这个国家。”华盛顿居民卢娜的直言更显无奈：“两党只懂争斗，什么问题都解决不了。” 　　“停摆”纪录，是美国政治失能的耻辱碑。两党在国会山的相互指责，与民众餐桌上的空盘、机场里的长队、小企业的倒闭公告形成鲜明反差。布鲁金斯学会研究员达雷尔·韦斯特的评价一针见血：“全世界都看到了，美国不知道如何治理自己。” 　　本次美国政府“停摆”时长已刷新美国历史上最长纪录，若不根治党争极化的沉疴，下一次“停摆”也只是时间问题。毕竟，当政治私利凌驾于民众福祉之上，“创纪录”的耻辱只会不断被刷新，而最终受害者是被党派政治裹挟的美国民众。