中国助残志愿者协会会长吕世明：让无障碍环境成为全民共享的民生福祉 ｜ 2025华夏城市产业链大会

本报记者 董红艳 北京报道

无障碍环境关乎数亿群体的生活质量，既为残障人士、老年人提供基本保障，也惠及儿童、孕妇，乃至社会民众。我国无障碍环境建设事业正蓬勃发展，政策体系逐步完善，优秀实践案例不断涌现。

为深入探讨城市更新与无障碍适老化改造的发展路径，11月7日下午，在北京首钢国际会展中心，华夏时报社与中国建筑文化中心联合主办了“第九届华夏城市产业链发展大会·2025城市建设高质量发展论坛——城市更新与无障碍适老化改造主题活动”。

在会上，全国人大常委会委员、中国助残志愿者协会会长吕世明分享了主题为“依法促进无障碍，融合共享新时代”的演讲内容，对“城市无障碍环境建设答卷”进行了详尽的解答。

吕世明肯定了当前无障碍环境建设的成绩，并表示当前无障碍设施建设不达标、理念落实有差距等问题仍待破解，需以法治为基、细节为要，完善全链条保障，让无障碍环境成为全民共享的民生福祉，推动事业持续向好发展。

无障碍事业方兴未艾

当前，无障碍环境的需求场景多样。肢体残疾人需要无台阶通道、无障碍电梯等通行保障，视障者依赖规范盲道、语音提示等智能辅助设施；老年人需要适老化扶手、低门槛设施，以及操作简便的公共服务设备。

除残疾人与老年人外，无障碍环境同样惠及其他人群。如儿童需要低位服务台、安全通行空间；即便普通人也需要兼顾通行效率与应急场景的无障碍设计。

“我国目前有残疾人约8500万，60岁以上老年人3.1亿，再加上孕妇、儿童、伤病人员或临时负重人员等，我国对无障碍环境有需求的人群十分庞大。”吕世明在演讲中坦言。

值得欣慰的是，目前我国的无障碍环境建设已取得显著成效。吕世明指出，无障碍环境建设的政策与基础体系得到完善。仅“十四五”期间，无障碍环境建设的立法、行业标准、检察公益诉讼、认证评价等多领域政策法规落地，科技助老助残等举措推进，无障碍环境建设的“四梁八柱”基本筑成。而且《无障碍环境建设法》的实施，以及相关国家标准的构建，为无障碍环境建设高质量发展提供了坚实的法治与标准支撑。

吕世明充分肯定了《无障碍环境建设法》的里程碑意义，指出该部法律以“小切口”展现出“大价值”。不仅为残疾人、老年人等群体平等、充分、便捷地参与社会生活提供了坚实的法治保障，也推动了全社会对无障碍环境建设的关注、重视与参与，更为推进中国式现代化，促进人的全面发展和共同富裕打下坚实基础。

全国各地的无障碍环境建设优秀案例不断涌现。吕世明如数家珍般介绍道，杭州通往市人民医院一路平坦的路街、大兴机场的高品质无障碍配置、杭州步行街示范样板等，都是通过巧妙设计兼具美感与实用性；长春、沈阳改造后的步行街实现了适老化与无障碍融合建设。

同时，值得关注的是，吕世明还促成中国无障碍发展成果首度走进联合国日内瓦万国宫展示，无障碍环境建设相关的科技智能产品和文化书法作品，吸引国际关注，提升中国在无障碍环境建设方面的影响力。

在吕世明看来，无障碍适老化环境建设不仅可以创造社会价值，还可以创造经济价值。当前，无障碍适老化环境建设理念日益深入人心，无障碍文明意识已形成，无障碍事业方兴未艾。

仍有多重问题有待解决

然而，无障碍环境建设并非一蹴而就，仍然任重道远。在吕世明看来，无障碍设施建设存在诸多问题。道路方面，部分街区、公园道路磕磕绊绊，省会城市区街也存在不合理台阶等障碍；卫生间问题尤为突出，高铁、机场、商场等新建的公共卫生间存在多处缺憾等不达标情况，甚至存在扶手装反等问题，既浪费资金又无法发挥作用；部分厂家甚至不愿多花3000元到5000元成本完善无障碍电梯。

建设理念与落实仍有差距。吕世明指出，无障碍虽已成为标配，但部分建设者理念不足，源头规划和设计考虑不周，图纸审查不严格，落成的设施由于无障碍标准不达标，使用不便利，导致后续需要投入大量改造资金。为此，无障碍环境建设也要做到“四好”并实现做优、做大、做全等目标，仍面临诸多难点瓶颈，亟待突破。

《华夏时报》记者也注意到，无障碍通道通行遇到障碍的情形时有出现。

针对目前的无障碍环境建设问题，吕世明表示，应遵循“障碍零容忍”原则，做到建成即达标，尽量避免“投入使用后再改造”的情形。需牢记基础设施要“逢棱必圆、逢台必坡、逢陡必缓、逢滑必涩”标识配置要“逢小必大、逢近必远、逢低必高、逢暗必亮”的无障碍口诀，从细节入手方能彰显大价值。

同时，无障碍环境建设需要持续完善全链条保障。从政策法规到标准，再到社会信用、科技、人才、咨询、审查等各个环节扎实推进。借助城市体检推动改造更新，落实“无体检无更新”要求，将公共设施无障碍适老化改造纳入促进人口高质量发展相关工作。以“十五五”规划为目标，进一步完善无障碍体系与机制。

吕世明殷切期待，未来残疾人能借助科技力量实现如“千里眼、飞毛腿、顺风耳”般的便捷生活，让老年人、残障人等所有无障碍需求者共享大美中国无障碍环境，让每个人都成为无障碍环境的建设者、受益者与分享者。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁