国办发文，这22个领域，有新赛道新机会！

来源：市场资讯

（来源：新基建投融圈）

文章来源：中国政府网、国家数据局

10月31日国务院常务会议指出，应用场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。要注重供需对接，面向产业发展前沿和重大技术攻关需求，优先布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景。

国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，提出5个方面22类场景培育和开放重点领域。这些领域有新“机”，一起来看——

打造一批新领域新赛道应用场景

数字经济领域

深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，丰富数据产品和服务供给，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景，推动实体经济和数字经济深度融合。

人工智能领域

加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，更好满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等各领域发展需要。

全空间无人体系

●推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖全空间的文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用场景。

●稳妥有序拓展低空经济等领域应用场景。

生物技术领域

推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景，构建生物技术产业融合发展生态圈。

清洁能源领域

●推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点，打造清洁能源全产业链协同发展应用场景。

●推动能源行业清洁低碳转型。

●创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等一批应用场景，推进绿色能源国际标准和认证机制建设。

海洋开发领域

推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放，打造一批深海科技创新策源地。

建设一批 产业转型升级 的新业态应用场景

制造业领域

●聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景。

●鼓励地方和企业培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景。

交通运输领域

推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景，强化城市货运中转功能，在保证安全前提下提升运输效率。

智慧物流领域

●加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展。

●探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景。

●加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景。

现代农业领域

●加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景，提升动植物育种水平。

●支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景。

●推出智慧农（牧、渔）场等一批智慧农业应用场景，创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景，围绕饲料、养殖、流通、供应链金融等领域推动畜牧业、渔业数字化转型赋能。

推出一批 行业领域 应用场景

应急管理领域

聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力。

矿山安全领域

集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，提升矿山安全生产全流程自动化水平，构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景。

智慧水利领域

推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力。

施工安全领域

集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景，强化安全隐患动态识别与智能处置能力，推动人防技防有机融合。

林业草原领域

加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景，加强对国家公园、自然保护区、自然公园等的监测与巡护，加快提升管护水平。

创新 社会治理服务 综合性应用场景创新

政务服务领域

推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设，统筹开展场景策划，探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景。

智慧城市领域

围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景，加快开放一批重点领域应用场景。

乡村建设领域

开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平，健全基层智慧治理和服务标准体系。

丰富 民生领域 应用场景

医疗卫生领域

推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景。

养老助残托育领域

创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景。

文化和旅游领域

加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景。

跨界融合消费领域

●加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。

●鼓励有条件的城市创建智慧街区、智慧商圈等体验式消费场所。

为贯彻落实党的二十届四中全会精神，11月4日下午，国家数据局在江苏省南京市组织召开数据基础设施建设现场会，总结一年多来国家数据基础设施建设第一批先行先试工作进展，交流建设经验，部署下一阶段重点任务。国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席会议并讲话，国家数据局党组成员、副局长夏冰主持会议。

会上，相关地方数据管理部门、科研院所等展示和交流了数据基础设施建设的最新成果和经验。中国信息通信研究院、中科曙光，及北京、天津、大连、南京、杭州等先行先试承担单位围绕数据基础设施互联互通、重点行业场景应用、全国一体化算力网监测调度实验验证平台等分别展示了建设成果。国家数据发展研究院、西北大学有关专家就“十五五”国家数据基础设施建设实施方案研究进展、数据基础设施运营机制与价值实现路径作主题演讲。

会议认为，国家数据基础设施建设已实现良好开局。对标2026年底前广泛开展试点试验，2028年底前实现全国大中型城市基本覆盖，2029年底前基本建成国家数据基础设施主体结构的目标，一年多来，全国数据系统积极开展先行先试，健全标准体系，创新运用机制，持续丰富应用场景，推动第一批先行先试取得积极成效。建设了北京、南京等18个城市数据基础设施节点，并实现了设施间互联互通，孵化上百个业务场景，汇聚数据交易所、数据开发商等各类主体超过3900家，对外提供数据产品超过13000个。总体上，第一批先行先试基本完成了阶段性建设任务，达到了中期目标。

会议强调，建设国家数据基础设施是开创性、系统性工程，既要深刻认识其重要性，也要充分认识其艰巨性。下一步，国家数据局将认真贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，建设和运营国家数据基础设施，助力数字中国建设。一是要继续抓好先行先试，探索设施建设最优路径。今年部署的第二批先行先试是第一批先行先试的延续和深化，要在第一批先行先试的基础上，进一步检验技术的成熟性、场景的有效性、标准的适用性、制度的匹配性，要科学衔接两批试点，保持连续性与创新性。二是要不断深化场景供给，促进设施建设提质增效。通过应用场景链接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，优先布局一批数据领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景。三是要加速推动技术收敛，夯实发展根基。紧跟人工智能产业发展需要，着力推进高速数据传输网络、密态计算、智能检索等技术研究，提升设施自主能力和持续演进水平。四是要扎实筑牢安全防线，加强安全保障。守土有责、守土尽责，牢牢守住网络、数据、系统安全底线，不断强化云网数端一体化安全防护能力。

国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、商务部、应急管理部、国家能源局、国家医保局等部门有关司局负责同志，地方数据管理部门负责同志，数据基础设施建设先行先试工作单位负责同志，国家数据局有关司负责同志参加会议。

会议期间，参会代表先后到苏商银行、江苏省公共数据授权运营生态孵化中心、江苏省医保数据赋能实验室、亿嘉和科技股份有限公司、南京钢铁集团等开展实地调研和交流。

查看更多行业政策资讯

「明树云基建投融资政策」数据应用，聚焦基建投融资领域前沿政策资讯，基建政策报告，基建政策图表。

系统搭建覆盖中央和地方两级、数据实时更新的基础设施投融资政策库，涉及新基建、交通运输、乡村振兴、EOD及城市更新等相关领域热点资讯；行业重点、热点专题定期进行专项汇编，政策内容一目了然；每月推送明树基建投融资数字化专家组发布的政策报告。