48亿打水漂?中国交的联合国会费,正在给美国霸权挖坟!
今年联合国日内瓦总部的自动扶梯悄然停摆,开放时间也在缩短,这可不是什么节能减排的环保秀,而是这家全球最大国际组织口袋见底的真实写照。
秘书长安东尼奥·古特雷斯已经拉响了警报,直言联合国今年面临着一场严重的流动性危机,甚至存在“破产”的风险。这绝非危言耸听。
联合国怎么会没钱呢?中国又是什么态度?
这本全球账簿摊开来看,每一笔都触目惊心。今年的常规预算高达37亿美元,可截至第三季度,成员国拖欠的款项累计达到了18.7亿美元。
收款率只有可怜的66.2%,比去年还低,钱收不上来,日子只能勒紧裤腰带过。联合国管理层提出的现金节约目标,已经从4亿美元被逼着提高到了6亿美元。
这场财务风暴正从纽约和日内瓦的总部,席卷到全球最动荡的角落。一个涉及裁减6900个职位的方案已经摆上桌面,而分布在世界各地的九个维和行动,更是面临着直接削减四分之一人员的窘境。
这意味着将有1.4万名维和士兵被迫撤离他们守护的土地。这已经不是简单的预算问题了,而是一场正在系统性侵蚀联合国核心功能的全面危机。
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在南苏丹,1.7万名士兵和2101名警察的补给线正变得岌岌可危。一旦资金链断裂,多年来辛苦维持的脆弱和平可能瞬间崩塌。
在加沙地带,210万当地居民的生存几乎完全依赖联合国的援助。联合国的车队运送了17万吨的食品和药品,是他们的生命线。
联合国的人员冒着炮火记录下医院被炸、儿童殒命的惨状,那超过6万名死者的冰冷数据,正是通过这个平台才得以震撼世界,并为后来的停火谈判提供了最基础的道义依据。
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就在这千钧一发之际,一笔巨款及时到账,10月30日,中国全额缴清了今年常规预算的全部会费,总计6.8573亿美元,折合人民币约48.8亿。
这笔钱对于水深火热的联合国来说,无异于雪中送炭。联合国的副发言人法尔汉·哈克,甚至特意用中文向中国表达了感谢。
在联合国这个舞台上,会费从来不只是一串数字,它是一种实实在在的权力杠杆。怎么交钱,交多少,甚至拖不拖欠,都是一门深奥的政治艺术。
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中国这次的行动,就是一次教科书级的“规则内投资”,作为摊款比例高达20%的第二大会费国,中国不仅用行动缓解了联合国的流动性短缺,避免了更多开支限制,更重要的是,换来了实实在在的权益。
这些权益,部分直接与摊款比例挂钩,比如能够增加在联合国系统内的职员分配机会。更关键的是,在决定联合国钱袋子的第五委员会预算审议,中国要求财务透明、高效运作的话语权,也因此变得更有分量。
而另一边作为联合国最大摊款国的美国,则上演了一场截然不同的权力游戏。它的玩法不是“增持”,而是利用规则进行“操控”。
美国拖欠的会费是一个惊人的数字,仅今年的常规预算,就欠了约15亿美元。如果算上维和等其他费用,总欠款额超过23亿美元,甚至有说法称高达30亿。
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是没钱吗?看看美国今年的军费预算,接近9000亿美元。这点会费,简直是九牛一毛。这显然不是财政问题,而是精密的政治算计。
美国深谙联合国宪章的规则,其策略就是进行“卡线”操作。他们精确计算着欠款额度,确保总额始终低于“前两年应缴费用之和”,以此完美避开那条会导致“失去联大投票权”的红线。
今年7月,美国也曾支付了14亿美元维和摊款的一半,但这更像是一种精准投喂,目的是吊住联合国的基本运转,同时将自己的拖欠行为常态化、政治化。
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通过这种方式,美国在肆意拖欠责任的同时,牢牢保住了其在安理会的一票否决权这一核心权力。
财务上的责任感,直接关联着一个国家在国际舞台上的道义资本。当一个国家连最基本的会费都要斤斤计较、钻规则空子时,它的信誉也在同步破产。
联合国系统内,对美国这种行为的批评早已不是秘密。有官员直指其搞双重标准,是在“践踏道义底线”。这种“老赖”形象,正在严重蚕食其作为世界领袖的合法性。
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尤其是在处理俄乌冲突这类重大国际议题时,美国的处境愈发尴尬。当他在联合国大会上挥舞道义大旗,试图凝聚共识、推动通过要求俄方撤军的决议时,自身拖欠巨额会费的污点,让其显得底气严重不足。
为了避免陷入孤立,美国不得不投票支持某些决议,但在措辞上却又悄悄调整立场,比如避免直接使用“入侵”等字眼,它在安理会的否决权虽然合法,但在道义上却因欠款行为而大打折扣,越来越像是一种特权的滥用,而非大国担当的体现。
与之形成鲜明对比的,是中国信誉的稳步建立。
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全额缴费,不仅仅是对联合国宪章的尊重,更是对整个多边主义治理体系的实际支持和维护。
历史的对比最具说服力,在2000年,中国的摊款比例还不足1%,如今已经跃升至20%,成为联合国体系中不可或缺的支柱。这一边是因欠款而国际影响力受到掣肘,另一边则是通过履行责任而获得更多话语权。这本书,就是对两种不同国际关系理念的最好诠释。
近49亿人民币的全额缴清,与超过23亿美元的巨额欠款,这不仅仅是两笔账,更是两种世界观的激烈碰撞。它清晰地揭示了联合国这个全球性多边平台的脆弱性——它的正常运转,竟然高度依赖于成员国的财政承诺和政治善意。
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这份全球“账单”最终考验的是,这个世界是愿意走向一个有规则、共商量、同分担的多边体系,还是愿意退回到一个强权即公理、赢家通吃的“野蛮丛林”。
为联合国“续费”,本质上就是为前者投资。它保住的不仅仅是一个庞大的官僚机构,更是保留了一个让冲突有处调解、让人道有路可通、让小国也能发出声音的,不可或缺的全球平台。
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