晋城泽州枣园村城中村改造乱象

在山西晋城市泽州县金村镇枣园村，一场持续15年的城中村改造项目，非但没能改善村民生活。如今，一栋手续不全的18层违建楼即将分房，让村民们的不满与无助彻底爆发。
2012年，枣园村城中村改造项目启动，山西百事嘉房地产开发有限公司董事长黄某峰成为项目相关方。根据晋城市国土资源局当年的批复文件，枣园村改造用地规模核定为251.0亩，依据是该村421户1328人的人口数据。实际户数与人口远低于此，目的就是为了骗取更多建设用地。最终，该项目违规获取改造建设用地250.93亩，其中包括划拨用地80.73亩和平衡用地170.20亩。
按照正常改造流程，城中村改造应遵循“先拆迁安置、后开发建设”的原则，优先保障村民回迁需求。但百事嘉公司在获得土地后，长达15年时间里始终未能为村民建成回迁房。村民们告别旧居后，长期处于流离失所的状态，原本期待的改善型住房沦为泡影，生活质量大幅下降。
更令人愤慨的是，2014年，晋城市规某局为枣园村规划的一栋9层社区服务楼，2021年被擅自变更为18层住宅楼，且该变更未履行任何合法审批程序。村民发现这一违规行为后，多次拨打市长热线，并向住某局、相关部门反映，但相关部门均未采取有效措施制止。这栋违建楼竟顺利竣工，拔地而起。
此后数年，村民们并未放弃，持续向市、省反应相关部门该项目的问题，但所有反应石沉大海，未得到任何实质性回应。截至目前，这栋18层建筑仍未取得合法审批手续，属于彻头彻尾的违建项目。
然而，就在村民们为维权四处奔走、对回迁房望眼欲穿之际，2025年11月，枣园村委突然张贴分房公告，计划将这栋手续不全的违建楼作为回迁房分配给村民。这一消息让村民们既愤怒又无奈：15年的漫长等待，换来的竟是一栋建筑，且分房依据的“先拆先选”原则，背后是否存在更多猫腻，村民们不得而知。
根据泽州县国土资源局相关文件要求，城中村改造用地需依法办理土地使用权手续，未正式批准用地前不得开工建设；规划部门不得为违反程序的项目办理规划审批，建设部门不得发放施工许可证。但在枣园村改造项目中，这些规定均被束之高阁。
此外，村民曾就黄某峰强行占地、殴打他人等，但金村镇人民政府2018年的答复意见书称，百事嘉公司用地手续合法，黄某峰无冲突打架。
现在枣园村委及百事嘉开发商要给枣园村民11月9日上午就要强行分这个违建楼，但是这个7号楼还不够分，他们又把百事嘉的8号楼大产权分给村民，在7号楼小产权3600的基础上，每平方米让老百姓再多加1600元。典型的强迫交易！
15年的等待，枣园村村民等来的不是合法合规的回迁房。如今分房在即，村民们强烈呼吁相关部门介入调查，彻查该项目，追究相关责任人的法律责任；要求停止违规分房行为，依法依规完善项目手续，或重新规划建设合法的回迁房，切实保障村民的合法权益。
城中村改造本是惠及民生的好事，却在枣园村沦为少数人牟利的工具。希望上级相关部门能重视村民诉求，深入调查核实，还枣园村村民一个公道，让城中村改造真正回归惠民本质。
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