〔读城〕构建新时代的亲清政商关系

——在2025“法治护企 舆情护航”四川研讨会上的发言

文 / 李后强

中共四川省委四川省人民政府决策咨询委员会副主任、成都市社会科学界联合会主席、四川省社会科学院二级教授、博士生导师、原党委书记

（2025年11月8日）

改革开放几十年来，我们主要是“增量型发展”，体现在民营经济的“56789”贡献。过去的改革，主要是“发展型改革”，而后进行“治理型改革”，目前表现为“人本型改革”，彰显以人民为中心的思想。今天我们相聚在美丽的蓉城，共同探讨在“人本型改革”背景下如何构建新时代的亲清政商关系。为什么要讨论这个问题？这是党中央的重大决策，是市场经济发展的必然要求，也是世界各国经济繁荣的基本经验，更是关乎我国当前经济活力、社会风气与法治实践的重要话题。

一、深刻内涵：亲清统一的共生哲学

“亲清统一”，是政商的共生哲学，蕴含着深刻的辩证思维与治理智慧。

“亲”是前提，是情感基础与行动自觉。它要求我们各级领导干部要尽职尽责，认真落实《民营经济促进法》，心系民营企业，责系民营企业，在当今全球经济形势复杂多变、国内经济持续向好发展的势头下，主动靠前服务，在体察企业疾苦的同时，耐心倾听企业的呼声，做到“清”而不“疏”。主动为企业排忧解难，竭力优化营商环境，是“亲”的应有之义。这需要我们政府部门畅通沟通渠道，提升服务效率，切实将政策的“暖意”精准滴灌到企业发展的根茎上。

“清”是底线，是原则边界与法治准绳。它要求我们各级干部牢固树立法律意识和纪律观念，在政商交往中坚持“底线思维”，有道有序、做到公私分明，做到“亲”而不“浊”。这个底线必须建立在法治框架之下，涉事及关系各方应该共同恪守纪律红线和法律底线。一方面，企业家要发扬企业家精神，洁身自好、守法经营，强化“没有内卷”“没有难题”等理念； 另一方面，干部要廉洁自律、公正用权。只有这样，才能达到共同守护“亲清界限”的目的。

“亲”与“清”是共生关系。如同车之两轮、鸟之双翼，相辅相成，缺一不可。只“清”不“亲”，将会导致服务缺位，发展为之受滞；只“亲”不“清”，则会滋生腐败，让公平为之蒙尘。“亲清统一”的本质，是政商的和谐共生，是寻求服务效率与程序正义、发展热情与规则冷峻之间的最佳平衡点。

二、标准边界：为政商交往提供清晰“导航”

构建新型政商关系，必须明确“如何为”与“不可为”的标准边界。

“如何为”的关键在于“法治”与“公心”。“法有授权才可为、法无授权不可为”。 在法律、纪律和政策允许的范围内，我们的领导干部应大胆履职，积极作为。例如，组织合规的调研座谈、政策宣讲，依法依规落实惠企政策，高效处理企业合规诉求、为企业发展尽力排难等，都是“亲”的体现。

“不可为”的边界在于“公权”与“私利”。公权不可私用，必须为民服务，坚决杜绝权力寻租、利益输送。任何以权谋私的“勾肩搭背”、任何试图通过“围猎”干部获取不正当利益的行为，都是对“清”的严重破坏。

“可为”与“不为”有个清晰边界，这就是法律的半径、纪律的戒尺和道德的底线。它为政商双方提供了稳定、可预期的交往规则，是保护干部、护航企业的“防火墙”。

三、前车镜鉴：以正反案例昭示路径与风险

历史是最好的教科书，案例是最佳的清醒剂。

以正面典型为例：我们看到，在当下经济生活中，不少地方政府部门通过设立“企业家日”、建立“服务企业专员”制度、打造“一站式”线上政务平台，获得了政企沟通的“零距离”、问题解决的“高效率”。这些做法，既体现了政府部门主动靠前服务的“亲”，又通过制度化、平台化、透明化的方式让政府部门在服务中守住了“清”，从而赢得了企业的广泛赞誉，由此激发了企业拼搏市场的活力。这正是“亲清统一”的生动实践。

以反面教材为例：与此同时，我们也痛心地看到，我们政府部门的个别官员，在为企业服务中，面对“人情”、“红包”的诱惑下，轻而易举地失守底线，用手中的权违规为个别企业大开方便之门，最终身陷囹圄；还有一些企业，在自身发展中热衷于“找关系”“走门路”，而非苦练内功，最终使企业与企业家一起坠入违法深渊。这些案例无一不警示我们，政商关系一旦“失清”，“失衡”，“亲”就会演变为共同腐败的“圈子和”，最终害人害己，破坏一方政治生态和发展环境。

四、系统方法：护航企业行稳致远的实践指南

对企业而言，如何在“亲清统一”的框架下实现良性互动、规避风险？我们提出坚持“系统思维”，明白并做到——

1.守法合规是“护身符”。将依法合规经营作为企业的生命线。这是与政府打交道最硬的底气、最亮的招牌。

2.聚焦发展是“主题词”。企业把主要精力放在产品创新、市场开拓和提升核心竞争力上，用实力赢得尊重，用业绩争取政策和党委、政府支持，而非投机取巧。

3.透明交往是“安全带”。与政府官员的交往应公开、透明、有记录。凡涉及项目审批、资源分配等重大事项，务必通过正规渠道、依照法定程序办理。

4.共建文化是“粘合剂”。积极倡导并践行“亲清”文化，主动拒绝潜规则，争做新时代新型政商关系的建设者和受益者，共同营造风清气正的商业生态。

“依法治国”早在党的十五大就写入了报告，在实践中取得了重大成就，但也遇到各种阻力。构建新型政商关系，是一项长期的系统工程，必须坚持法治原则，需要政府、企业和社会各界的共同努力。新时代的亲清政商关系既是政治生态、营商环境的“净化器”，也是激发市场活力、推动经济高质量发展的“加速器”。

当前社会上出现了一些乱象，比如“造谣”“诬告”“纠缠”“制假”等等，对民营企业伤害很大。产生的根源在于“违法成本”远远小于“守法成本”，违法有利可图，因此违法现象大量涌现。我们必须加大惩处力度，甚至用重典，让故意违法者或者造谣中伤者付出惨痛代价，才有警示作用与价值，才能堵死“舆论伤害”民营企业的事件反复发生。我们希望，人民法治网，特别是新成立的人民法治网四川运营中心，充分发挥法治媒体的桥梁与监督作用，持续关注、深入解析一些社会乱象与时代难题，为明晰政商交往“亲清”边界、促进亲清共生、护航企业行稳致远，贡献丰富智慧与特殊力量。（李后强2025年11月8日在2025“法治护企舆情护航”四川研讨会上的发言）