海南自贸港下月全岛封关，将带来哪些红利？

编辑 |高语阳

12月18日，海南自贸港将迈入全岛封关运作新阶段。封关，不是封岛，而是将海南岛建成一个海关监管特殊区域。

封关运作意味着什么？将带来哪些红利？对企业、个人及区域经济发展有何助益？“新华视点”记者进行了采访。

全岛封关后，将实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

• “一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；

• “二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；

• 岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

企业享惠范围更广、门槛更低

对海南自贸港企业而言，封关运作后多项政策将持续释放红利。“零关税”商品数量将显著增加，覆盖约74%的商品税目，惠及医药、高端食品加工等重点产业。享惠主体范围也全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位。

海南省财政厅厅长蔡强表示，封关后“零关税”商品将增至约6600个税目，涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本。

加工增值免关税政策更是迎来升级：取消鼓励类产业收入占比限制、扩大进口料件范围、允许海南自产货物价值计入增值部分等举措，进一步降低企业享惠门槛，有利于带动海南加工业转型升级。

数据显示，截至2025年9月，海南自贸港“零关税”三张清单进口货值达270.6亿元，减免税款50.9亿元；加工增值政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元。

与此同时，“低税率”政策同样惠及企业。截至目前，海南自贸港鼓励类产业条目已扩至1100多个，涵盖生物医药、海上风电、专用汽车制造、绿色建材生产等，相关企业可享受15%的企业所得税优惠。

1月12日在海南洋浦经济开发区拍摄的洋浦港封关运作项目智能卡口（图源：新华社）

民生红利实惠更多、成色更足

根据政策规定，在海南自贸港工作并符合条件的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。此前，该政策有硬性门槛要求，即在海南累计居住满183天。今年起，这个183天居住时间的核算方式迎来人性化调整：因公出差、休假或学习培训等合理离岛时间，均可计入居住天数，但要求在海南实际居住不少于90天。

除了高层次人才，普通居民的获得感也在不断增强。近期调整的离岛免税政策，特别回应了岛内居民的消费需求。

“现在，岛内居民一年内只要有一次离岛记录，就可以不限次数地购买包括化妆品、香水、服装、箱包在内的15类‘即购即提’商品。”海南省财政厅副厅长周正指出，政策调整显著提升了本地居民购物的灵活性与便利度。

长远来看，封关运作后，随着系列开放政策逐步落地，更多惊喜还在后头。企业和项目的持续涌入，将带来更多高质量就业岗位，让老百姓可以实现更好就业，获得更高收入。

9月23日拍摄的海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场海关查验区（图源：新华社）

区域发展空间更大、格局更广

清晨的海口新海港，货车川流不息。在刚刚试运行的“二线口岸”（货运）集中查验场，一辆辆满载货物的车辆有序、快速通过智能卡口，电子显示屏实时更新着通关状态。 “过 去出岛货车与其他社会车辆不分流，经常发生堵车情况；现在全新的口岸投用，平均2分半钟就能放行。” 现场工作人员介绍。

这座拔地而起的现代化口岸，是海南自贸港封关运作建设项目中最大的基础性工程。

基础设施的提升直接转化为发展动能。近日，中远海运WSA3远东—南美西航线在洋浦港成功首航，开启了海南与秘鲁钱凯港的直航新时代。自此，海南罗非鱼可直达南美，秘鲁牛油果等特产也能以更低成本、更新鲜品质进入海南。

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