中国取得意外收获，美国各州独立自主，绕开特朗普和中国打交道

前言

美国地方政府与联邦政府之间的博弈，正在悄然改变中美关系的格局。2025年，美西各州接连上演“逆行”，与中国展开直接合作，让特朗普的对华强硬政策屡屡碰壁。

中国也因势利导，在地方层面获得了意想不到的外交和贸易收获。这样的局面，已成为当前国际观察最值得关注的现象之一。

地方逆行，打破联邦“围墙”

美国的联邦体制，天生就充满了权力分散的基因。2025年5月初，加州州长纽森一句“加州并非美利坚合众国”之语，如火星落入干柴，瞬间点燃了美国政治那极为敏感的神经，引发各方高度关注。

在特朗普政府对华关税再度飙升的背景下，加州不但高调反对，还直接把联邦政府告上法庭。这样的场景，极具戏剧张力。

美国诸多人士曾一厢情愿地认为，特朗普政府针对中国采取的极限施压策略，会致使中国率先做出反弹之举，他们妄图借此实现自身不可告人的目的。没想到最先跳出来的，竟然是美国自家州长们。

2025年4月16日，加州正式起诉联邦政府，指控总统滥用《国际紧急经济权力法》，绕开国会征税，严重损害加州利益。这场官司，背后其实是一场权力的“博弈战”。

加州的立场绝不是孤例。纽约州、华盛顿州、俄勒冈州等经济实力强劲的州，相继投身反对“极限关税”的阵营。这些州凭借自身雄厚底蕴，为抵制不合理关税增添了有力声量。

2025 年 11 月华盛顿州商务厅厅长阮卓在访华时更是直接表态，“华盛顿州和华盛顿特区不一样，我们会更友好、可预测”。这种公开划清界限的态度，凸显了美地方政府与联邦政府的巨大利益分歧。

阮卓

在美国，州长都是由选民直接产生的“地方大员”，他们对本地经济、就业、选民福祉有直接责任。特朗普的关税政策，导致中美贸易摩擦加剧，也让地方经济受损。

它们在发展进程中，高度依赖中国这片潜力无限的市场，形成紧密的产业关联。特朗普加税后，长滩港集装箱吞吐量大幅下滑。这种现实压力，让地方政府无法再“听命于联邦”。

各州“各自为政”，中美地方合作加速

面对联邦政策带来的不确定性和风险，美国各州正在悄然推进“独立外交”。加州不仅高调起诉联邦政府，还考虑用人民币结算贸易，探索与中国和其他被征收关税国家建立“战略”关系。这种对美元霸权的局部挑战，为国际贸易格局注入了新的变量。

华盛顿州、俄勒冈州等地的动作同样引人关注。2025 年 11 月，阮卓带队参加中国进博会，强调州政府是“更可预测、友好、实际的合作伙伴”。

俄勒冈州参议长瓦格纳率团访华，推动设立对华贸易办公室，鼓励更多州议员访华。

双边贸易额达78.4亿美元，如此庞大的贸易规模，直接支撑着3.5万个工作岗位，充分彰显出双方贸易合作的重大意义。经济利益驱动下，各州对中国的态度日趋务实。

地方政府频繁访华，成为2025年中美关系中的一抹亮色。美中贸易全国委员会主席肖恩·斯坦在公开场合透露，多数州长已开始思考如何保护与对华出口相关的就业岗位，并预计各州会采取更积极举措。

这种“现代版东南互保”，不仅让中国在地方层面获得了更多合作机会，也成为对冲联邦政策风险的“压舱石”。截至2025年11月，中美已缔结288对友好省州和城市，地方合作网络不断扩展。

中美地方合作成“新定海神针”

中美关系并非铁板一块。尽管2025年上半年中美高层多次接触，吉隆坡会谈取得一定成果，关系出现缓和迹象，但特朗普政府的对华政策依然充满变数。在联邦政策摇摆不定的背景下，中国积极调整策略，把合作重点下沉到地方层面，取得了很多意想不到的收获。

中美关系之根基深植民间，人民是希望所在，青年关乎未来走向，而地方则为其注入源源不断之活力。在这一理念的映照下，地方合作宛如中美关系中的“缓冲带”。

它以独特姿态，在复杂的双边关系中，起到舒缓与调节的重要作用，维系着微妙的平衡。2025年5月2日，纽森强调加州会继续向中国和其他国家开放，体现了地方政府的坚定立场。

中国以务实的姿态与美国各州打交道，推动新能源、绿色发展、气候变化等领域的深度合作。以盐城绿色能源项目为代表，地方企业绕开联邦限制，与中国伙伴携手开发，推动双边贸易和技术交流。

地方合作的好处显而易见。美国各州借助与中国的贸易联系，能够稳住本地经济、保护就业岗位、推动新产业发展。

中国则通过地方合作，规避联邦政策带来的不确定性，延展对美关系的纵深。学界普遍认为，地方合作成为中美关系的“定海神针”，即使联邦层面出现波动，地方“压舱石”能够保障合作基本盘不动摇。

地方合作重塑中美关系

哈佛大学教授约瑟夫·奈在公开演讲中指出，用“新冷战”来描述中美关系是不准确的。两国经济高度依赖，地方利益错综复杂。州级利益无法忽视联邦政策的冲击，但地方层面的合作为中美关系提供了缓冲和稳定。

美国地方官员普遍认同，与中国的务实合作有助于本州经济复苏和社会稳定。他们多次呼吁联邦政府理性看待中美关系，避免“搬起石头砸自己的脚”。

美中贸易全国委员会、美国全国州长协会等机构也多次公开发布报告，强调地方与中国合作的重要性。

结语

美国各州对联邦政策的“逆行”，不仅让中国获得了意外收获，也为全球大国关系注入了新的变数。中美地方合作，正成为两国关系中的“新定海神针”。未来，中美关系的稳定与发展，很大程度上将取决于地方层面的合作深度和广度。

美国地方政府的“独立自主”，既是对内权力平衡的自然延展，也是全球化时代国际合作新格局的真实写照。

参考资料：【“近”观进博】美国华盛顿州商务厅厅长：中国伙伴对我们非常友好，希望能给我们更多勇气
2025-11-05 22:14·环球网