半月谈：排涝抢收期间宣传“禁烧”，“板子”岂能只打基层？

近日，中部一地遭遇连续阴雨天气，农民争分夺秒排涝抢收之时，村里的大喇叭却循环播放“禁烧秸秆”“禁燃烟花爆竹”等信息。这一“脱离现实”的场景被曝光后，引发舆论热议，矛头直指基层工作中的形式主义问题。

从常理看，正逢秋汛过后抢收抢种的关键时节，村民还在争分夺秒排涝、抢收、整地，村里的大喇叭却循环播放“禁烧”口号，确实显得不合时宜。因此，批评基层干部在工作中脱离实际、机械僵化，有一定道理。

但要弄清问题缘由，不能只看“喇叭喊什么”，还要看“是谁让它喊”“为何非喊不可”。更要深思一层：如此机械死板、简单粗暴的工作方式为何频频出现、一再上演？

近年来，各地为防治大气污染、落实秸秆禁烧责任，普遍采取严格管理。半月谈记者了解到，许多乡镇每到夏秋农忙，都要为禁烧奔波：发经费、挂横幅、巡逻值守，一年下来得花上二三十万元。更关键的是来自上级的严苛问责：一旦发现着火点，上级部门要层层追责，不仅扣减地方财力，还要问责属地干部。某地出现过，“一户农民灶下有秸秆灰”“一块地头有人烧了一把火”“一户村民在坟前烧纸钱”，由此导致三个乡镇领导被停职的事情。这样的“高压禁烧”，让不少基层干部叫苦不迭。

换句话说，排涝抢收期间宣传“禁烧”，并非基层干部不懂农时，而是出于对追责问责的恐惧与压力。这样的恐惧与压力让基层工作走形变样、违背规律，让基层干部不得不在“对上负责”与“对下负责”之间艰难取舍。久而久之，工作的重心就从“解决问题”变成了“避免出事”，形式主义亦由此滋生。

从治理角度看，当排涝抢收和秸秆禁烧因特殊情况“撞”到一起，更需要上级部门的统筹协调，为“既要、又要”的基层“解困松绑”。如果部门之间各自为政，“你管你的禁烧，我管我的抢收”、谁都不允许自己管的工作落下，就会让基层陷入“两头不敢放”的尴尬，夹在中间左右为难，形式主义便会以各种方式重现。

就排涝抢收期间宣传“禁烧”一事，村民的期盼也很朴素：盼望相关部门能根据基层实情及时调整工作安排，让村里的喇叭多广播些农民需要的帮扶信息，让干部们把精力投入到村民最需要的地方。

排涝抢收期间宣传“禁烧”，看似荒唐可笑，实则发人深省。若要从根源上杜绝“水深”之中忧“火热”的荒唐事，最终“挨板子”的不该、也不应仅仅是位于执行末端的基层干部。

来源：韩朝阳/“半月谈”微信公号