普京发总统令，他不是不信任中国，而是担心：俄罗斯没上桌机会了

中美元首刚见过面，普京就马上签了道总统令，要求 12 月 1 号前把稀土生产的路线图定下来。不少人看到这事儿，第一反应是 “他是不是担心中国的稀土太强了？”

但要是真去捋捋俄罗斯稀土的实际情况，就知道这跟 “防中国” 一点儿关系都没有 —— 真正让普京坐不住的，是自家稀土产业那副 “瘸腿” 的样子。

其实俄罗斯手里的稀土矿一点儿都不少，已经探明的矿床就有 18 个，总储量超过 2800 万吨，在全世界能排进前五名。

尤其是赤塔州那个托姆托尔矿床，里面重稀土的占比高达 12%，这些东西可是造导弹、雷达这类高端军工产品的核心材料，说它是 “地下宝库” 一点儿不夸张。

可 “有矿” 和 “能把矿用起来” 完全是两码事，现在俄罗斯的稀土产业基本就是一片空白，一年才产 2600 吨，连全球市场的 1% 都不到。自家军工企业 15% 的需求都满足不了，新能源汽车急需的钕铁硼磁体，80% 还得从中国买。

俄乌冲突这几年，算是给普京上了最实在的一课：关键资源要是靠别人，风险真的太大了。西方一轮接一轮的制裁，把俄罗斯的高科技供应全断了，这也让他彻底明白，就算是关系再好的国家，也不能把自己的 “供应链命脉” 交到别人手里。

现在中国确实靠谱，但国际形势变得比翻书还快，真到了利益重新分配的时候，手里没自己的产业链，说话都没底气。

俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古早把话说透了，稀土开发是 “技术主权” 的关键，这事儿已经上升到 “国家能不能硬气存在” 的高度，半点儿都不能马虎。

普京心里跟明镜似的，再不想办法把产业链建起来，自家的稀土矿再好，也只能当别人的 “原料仓库”，根本落不着好。

普京这么着急，更重要的原因是，全球稀土的 “资格赛” 已经打得热火朝天了，中、美、欧都在拼命抢位置，要是慢一步，很可能就被彻底挤出这个博弈的圈子，连上桌的机会都没有。

美国早就开始动心思了，今年 2 月就跟乌克兰签了协议，用帮乌克兰重建的投资，换当地的稀土开采权，明摆着就是要把乌克兰的稀土攥在自己手里。

要知道，美国国防部以前就因为稀土断供，连 F-35 战机的生产线都被迫停过，这段历史被克里姆林宫当成 “非传统安全威胁” 的典型例子，普京还特意让官员们好好研究。

欧盟也没闲着，去年通过了《关键原材料法案》，定下了硬目标：到 2030 年，至少 10% 的关键原材料要在欧盟内部开采，40% 要在欧盟境内加工，还规定单个第三方国家的供应占比不能超过 65%，就是想摆脱对单一国家的依赖。

法国和日本还一起在法国建了全球最大的稀土精炼厂，欧盟靠着政策托底，一步一步搭自己的产业链。

中国作为稀土加工的大国，虽然没搞垄断，但技术优势就摆在那儿。俄罗斯科学院的专家自己也承认，俄方现在的技术只能提取 60% 的稀土元素，而中国的技术能把回收率提到 92%，这种差距不是短时间内能补上的。

更关键的是，全球对稀土的需求预计到 2030 年就要翻一倍，这时候再不赶紧动手，等别人把市场和技术都占了，俄罗斯手里的矿就算再多，也只能卖低价的原矿，根本赚不到高附加值的钱，更别提用稀土当谈判的筹码了。

之前俄罗斯还试着跟美国抛过橄榄枝，拿出 380 万吨稀土的合作机会，结果特朗普政府一边假意答应，一边还在给乌克兰送导弹，这波操作让普京彻底醒了：跟美西方合作根本靠不住，只能靠自己。

很多人纠结普京是不是在防中国，可实际情况是，俄罗斯现在 80% 的稀土制品还得从中国进口。

之前米舒斯京访华的时候，刚签了 3 项稀土技术转让的协议，包括大型浮选机、离子吸附型提取设备，还要一起建联合实验室，这些都是俄罗斯想在 2030 年实现稀土产量突破 10 万吨的关键。

普京要的根本不是 “跟中国脱钩”，而是 “自己能掌控产业链”，能在中、美、欧之间保持足够的议价空间，不用看别人脸色。

这次总统令特意卡着 12 月 1 号的死线，其实就是普京在 “逼” 政府推进 —— 俄罗斯搞稀土的难处实在太多了，不推一把根本动不起来。

首先就是钱不够，绍伊古规划的远东产业集群，要投 7000 亿卢布，可从零开始搭完整的产业链，这点钱连塞牙缝都不够。

现在俄罗斯的军费开支本来就高得吓人，2024 年前三季度，能源出口收入降了 41%，但军事开支却涨了 58%，每天要花 2.3 亿美元在军费上，财政压力特别大，这笔投资能不能按时到位，现在还说不准。

技术短板更让人头疼，稀土提炼是个高技术活，中国花了 30 多年才把全套工艺摸透，俄罗斯苏联时代的老技术早就过时了。现在他们连重稀土镝的纯度最多只能做到 99.2%，可军工制造要求的是 99.99%，就差这 0.79 个百分点，产品根本进不了高端市场。

更麻烦的是基础设施，俄罗斯的稀土矿大多在远东和西伯利亚的冻土地带，连稳定的电力供应都没有。

西伯利亚大铁路一到冻融期，就得停 3 个月；北极航道一年也只能通航 4 个月，而且每吨货物的保险费比传统航线高 80%。2024 年就出过事，两列运矿砂的列车因为轨道故障延误，光堆存费就多花了 200 万美元。

但普京比谁都清楚，再难也得把这事儿啃下来。

刚过去的 10 月底，中美在韩国会晤后暂时停了冲突，取消了部分关税，虽然只是一年的缓冲期，但这个信号太刺眼了 —— 要是中美关系真的回暖，再加上欧盟跟美国抱团，很可能出现 “3 对 1” 的局面，俄罗斯就成了孤零零的那一个。

更重要的是，俄罗斯的经济太需要新的出路了，这些年一直靠石油和天然气撑着，国际油价一波动，财政就跟着紧张。稀土正好是现成的新增长点，要是能从 “卖原矿” 升级到 “卖高附加值的产品”，就能摆脱对能源出口的依赖，在国际上说话也能更硬气。

绍伊古说过，建自己的产业体系，不是要跟中国对抗，而是要避免完全被绑在别人的体系里。这话正好点透了普京的心思：不是不信任中国，而是作为一个大国，手里必须有 “上桌的筹码”。

这次布局稀土，从来不是针对谁，而是俄罗斯为了在未来的国际格局里保住自己的位置，必须做的选择 —— 毕竟在全球资源博弈的桌子上，没有筹码的国家，连坐下来的资格都没有。

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