有了RCEP：中国为什么还要加入CPTPP？加入意义在哪？

有了RCEP：中国为什么还要加入CPTPP？加入意义在哪？

作者：黄埔少侠 总第：八百五十一期

亚太区域经济一体化正站在十字路口，中国在RCEP基础上竞逐CPTPP，背后更是一场关于未来贸易规则话语权与经济发展空间的战略抉择挑战。

11月6日，商务部新闻发言人何亚东在例行新闻发布会上表示，中国政府高度重视、积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》相关工作。

近期，国务院发展研究中心和中国社会科学院的研究测算显示，中国加入CPTPP将拉动全球实际GDP增长0.2%，贸易额增长2.8%。

一、战略价值：中国为何双线并举，或意在重塑亚太规则。

在亚太区域经济一体化进程中，中国虽已发起RCEP，也就是《区域全面经济伙伴关系协定》，但是中国仍然持续推进加入更高标准的CPTPP。

这一战略选择背后，是中国对全球经贸治理体系变革的深远思考。

从经济体量看，RCEP目前是全球最大的自贸区，其成员经济体量占全球比重约27.5%，而CPTPP仅为14.5%。

但如果考虑扩容前景，这一格局则可能生变。

研究表明，若所有申请或有意愿加入RCEP和CPTPP的经济体都成功加入，双方规模差距将大幅缩小。特别是如果中国加入CPTPP，其经济和贸易总量占比将超过35%，未来或逐渐接近40%，如成功，则可能反超RCEP成为全球最大自贸区。

中国社科院团队测算显示，中国加入CPTPP将带动成员GDP增长0.2%至1.1%不等，出口增长2.5%至11.8%不等。

同时，中国加入后将推动区域内形成规模更大、紧密度更深的产供链体系，有利于提升产业合作的广度、深度和便捷性。

二、双组织规则对比：从原产地到环境标准的全面升级。

RCEP与CPTPP虽然都是亚太地区重要的贸易协定，但在规则标准上存在显著差异。

原产地规则方面，CPTPP提供了更为灵活的计算方法。CPTPP允许企业根据产品实际情况选择价格法、扣减法、增值法和净成本法四种方法计算区域价值成分（RVC）。

只要一种方法计算结果满足30%-50%不等的标准，货物就能取得原产地资格。而RCEP只提供扣减法和累加法两种方式，且要求RVC必须大于等于40%。

在累积原则方面，CPTPP已实现“完全累积”，即区域内所有成员的原产材料均可累积。

而RCEP的“完全累积”概念目前还未完全实现，需等待各缔约方在五年内进行审议。

环境贸易规则是两大协定的另一显著差异点。CPTPP代表着全球环境治理的较高水平，全面贯彻了“绿色发展”理念。

CPTPP在卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒两个方面补强了WTO的相应协定，提高了环保要求的约束力。

CPTPP增设了“委员会”条款，为协调环保与贸易关系提供了更好的组织保障，并采用联合技术磋商+争端解决机制的纠纷解决方式。

三、加紧推进中日韩自贸区协调：迎接不可或缺的第三赛道。

在中日韩合作机制启动25年的背景下，三国经贸合作却面临“不进则退”的挑战。

2021-2024年间，中日韩三国区域内贸易规模从8500亿美元降至7370亿美元，下降13.5%；

区域内贸易依存度从19.4%下滑至16.5%，明显低于欧盟（65.7%）和北美（40.1%）的水平。

即使中国成功加入CPTPP，中日韩自贸区仍具有不可替代的战略价值。

在RCEP框架下，中日韩三国间的商品“零关税”覆盖率仅为40%左右。中日、日韩之间最终需利用20年以上的时间才能实现83%-88%的“零关税”覆盖率，这一关税减让承诺也低于90%的RCEP整体水平。

服务贸易将成为中日韩自贸区的重点突破领域。

2023年，中国服务进出口总额达9331.2亿美元，日本和韩国的服务贸易总额分别为4326.51亿美元和2704亿美元；三国合计服务贸易总额已超过1.63万亿美元。

但中日、中韩服务贸易额占各自双边贸易额的比重均不足8%，明显低于全球24%左右的水平。

研究测算表明，中日韩自贸协定达成将为三国GDP带来0.3%至1.1%的增量。这一增长效应与中国加入CPTPP的经济效益相当，凸显了中日韩自贸区独立推进的必要性。

四、亚太一体化：中国的战略布局或在加速。

中国同时推进RCEP实施、CPTPP加入谈判和中日韩自贸区建设，呈现出的是多层次、全方位的区域经济一体化战略。

当前，RCEP正处于从“规模最大”的1.0向“水平更高”的2.0升级的重要节点。而中国加入CPTPP的进程，正是推动这一升级的关键动力。

中国（海南）改革发展研究院院长指出，RCEP处在“不进则退”的关节点，破解的关键是标准提升和群体扩容。

如果RCEP再不实现扩容，这一世界最大的、最具潜力的、包容性最强的自贸安排会受到严重的挑战。

在单边主义、保护主义严重冲击国际经贸秩序的背景下，中国加速推进高水平自贸协定谈判，展现出的是对维护多边主义和自由贸易的坚定承诺。

正如商务部新闻发言人何亚东所言，中国加入CPTPP将对维护多边主义和自由贸易发挥更大作用。

五、总结：中国加入多边组织，将更增加未来全球经贸规则的话语权。

区域经济的未来格局正在重塑。若中国成功加入CPTPP，这一协定在经济总量上有望超越RCEP成为全球最大的自贸区。

而中日韩自贸区则将是推动亚洲经济深度整合的又一关键支柱。

面对单边主义和保护主义抬头，这些区域贸易安排不仅关乎经济利益，更关乎未来全球经贸规则的话语权。

在美国退出全球化，我们加强全球经贸合作的大趋势下。中国的选择，将深刻影响亚太乃至全球的经济治理格局。相信东方大国比将迎来更加有利的全球经贸局面。

2025年11月6日

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