修武县七贤镇：绘就乡村治理新图景

来源：焦作日报

2025年11月7日《焦作晚报》B08、B09版

党建领航 机制护航

修武县七贤镇绘就乡村治理新图景

深秋时节，漫步于修武县七贤镇的乡间小巷，白墙黛瓦的院落错落有致，蜿蜒干净的硬化村道阡陌如练，蔬菜大棚里绿意盎然，文化广场上孩童的欢声笑语响彻山间，一幅“乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村画卷正在徐徐铺展。

说起如今的幸福生活，村民们如数家珍——

“今年我们韩庄村的老人也像城里老人一样，享受到了养老助餐服务，留守老人吃饭不用愁了”“我们赵窑村里大事、小事都广泛听取群众意见，坚持‘四议两公开’，就像今年俺们村主干道‘白改黑’，都是在群众监督下完成的”“全镇推行环卫一体化管理后，宰湾村节省的环卫经费变成了‘孝亲敬老奖励’，全村100余名老人领取了福利”……

七贤镇党委班子与老人亲切畅聊，听取意见。

村民有口皆碑的称赞背后，是切身幸福感和获得感的扎实感受，更与七贤镇高效基层治理带来的民生温度息息相关。

今年以来，七贤镇党委认真落实省委党建引领基层高效能治理部署要求，把风险预警早、问题处置快、社会大局稳作为检验治理成效的主要标准，着力推进“五基四化”建设，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，健全组织联动、问题联解、实事联办等工作机制，着力推动实现基层治理共建、共治、共享。

云台山脚下七贤镇。

健全组织联动机制

筑牢治理“主心骨”

基层治理是社会治理的“最后一公里”，也是服务群众的“最先一公里”。

七贤镇位于焦作市修武县北部，紧邻世界地质公园云台山，辖27个行政村、2个社区，人口4.9万。针对辖区农村、社区形态并存，村民、居民、国企下岗和退休职工、外地游客等群体多样的特点，该镇坚持把党的领导贯穿基层治理全过程，把各方力量凝聚起来，把“最后一公里”“最先一公里”做实、做好。

七贤大戏台好戏不断，群众文化生活丰富多彩。

乡镇党委统筹抓。围绕治理重点难点，把全镇分为8个片区，实行党政班子成员分包责任制，从问题研判、措施制定到盯办落实、跟踪问效一包到底，坚持“每周调度、双周讲评、月末盘点”，定期召开全镇风险研判会，逐片区研判风险隐患，落实处置措施。今年以来，推动解决宅基地纠纷、精神障碍患者管理等治理难题27个。

村（社区）“两委”具体抓。建立“支部会商、干部领办”机制，每季度公示群众需求、项目服务、资源共享等“三张清单”，每名村（社区）“两委”干部至少领办1个重点任务，每周二召开支部会商会，总结上周工作，研究本周重点，推进工作落实。选派能力突出、有培养潜力的后备力量参与村庄治理，以实践锻炼促进干部成长。目前已有29名后备人选提前进入“两委”班子，其中7人担任支部书记，换届后实现学历和年龄“一升一降”。

为优秀环卫工颁奖。

党员群众合力抓。建立“党群义务工”志愿服务机制，突出党员带头、群众参与，以一年为周期，参加一次志愿服务算一个义务工，分类确定村（社区）干部5个义务工、党员4个义务工、群众3个义务工，实行“季度公示、年度评优”机制，通过村务公开栏、党员大会等方式，每月通报参与情况，对表现突出的予以表扬，今年以来累计参与义务工1.2万人次。持续深化党建带群建，组建夕阳、巾帼和青年等3支志愿服务队，今年常态化开展政策宣传、敬老助残、旅游引导等志愿服务活动150余次。

为老人发放补贴。

健全问题联解机制

夯实治理“主阵地”

“每周二是网格员的集中走访日，家里有啥困难，和邻里有啥矛盾，对村里有啥意见，都可以告诉网格员，很多问题都能得到妥善解决，我们很满意！”七贤镇群众的真实感受，正是当地以网格为“最小单元”，将治理触角延伸到群众“家门口”，实现“小事不出格、大事不出村”的生动缩影。

七贤镇实施网格优化提升行动，调整划分农村网格101个、社区网格13个、专属网格7个，47名机关干部分片入格，267名专兼职网格员全时服务，382名党员、群众志愿者参与融入，建强网格力量。

网格员、志愿者为村里建设添砖加瓦。

坚持用好焦作市统一开发的“焦小格”网格员移动终端应用程序，利用每周二的集中走访日，网格员深入田间地头收集群众诉求，处理各类问题。今年累计收集群众诉求254条，办理上级平台交办和网格员上报事项289件，办结率达95%。

在七贤镇，一套融合了党建根基、法治思维与自治力量的基层治理体系正在运行——

宰湾村党群服务中心。

高标准建成“四室一厅一平台”的示范性乡镇综治中心，健全诉调、警调、访调对接机制，构建“网格员前端摸排+矛调员专业调解+法律顾问法治保障”三级调解体系，成功化解矛盾纠纷187起，化解率达96.5%。对于群众反映普遍、涉及面广、镇级层面解决难度大的“类问题”，积极借助上级力量，依托每月15日的县级干部集中下访日，实行“1名县级领导+乡镇+N个县直单位”组团攻坚，推动解决一个诉求向破解一类问题转变。

白墙黛瓦的房子鳞次栉比，宽广的街道干净整洁。

健全实事联办机制

织密治理“同心结”

基层治理成效好不好，群众说了算，凝聚服务群众最好的办法是心贴心为群众办实事、解难题，把群众的操心事、烦心事解决好，才能更好地推动实现基层治理共建、共治、共享。

沙墙村时尚靓丽的民宿。

深化运用“四议两公开”工作法，充分利用党群议事会、民情恳谈会、乡贤协商会等平台，邀请党员、乡贤、村民代表共同协商议事，对群众反映强烈的诉求、关心关注的问题现场处理、及时化解，实现“小事不出村”，有效解决基层治理难题，今年以来该镇累计协商解决各类事项130余件。沙墙村党支部围绕村庄发展方向、民宿规范管理等事项，严格履行“四议两公开”程序，多次组织召开党群议事会，邀请党员、村民代表、外出能人和相关专家共同商讨。最终，根据建议，详细制订了民宿发展规划，统一了民宿的风格和服务标准，并成立了民宿协会，实现了群众收入和村庄知名度“双提升”。

孩子们在村里彩绘路面上开心玩耍。

坚持“一年干成几件事”，指导各村（社区）聚焦治理重点任务，每年确定5至10件实事，实行年初公示、年底交账，接受群众监督，年初确定的135件实事已按时序全面完成。针对留守老人吃饭难问题，韩庄村采取村级主办、多元筹资的方式建设老年食堂，通过“中央厨房+助餐网点+送餐上门”的方式，带动村民群众筹资4.5万元、捐物1500件，有效解决了周边7个村510余名留守老人的吃饭难题。

紧贴群众需求，推行“上级拨付、镇村补贴、农户参与”民生项目建设模式，动员引导群众通过筹资、筹劳等方式参与项目建设和监督。今年以来，该镇新修乡村道路7条，“白改黑”道路8000余米，安装路灯125个，方便6700余名群众日常出行；更新改造供水管网13350米，解决4个村3600余户群众季节性缺水难题。

农家书屋为村民提供精神食粮。

基层治理无小事，为民服务无止境。七贤镇党委将继续认真落实省委、市委党建引领基层高效能治理部署要求，紧盯治理重点任务，持续推进“五基四化”，不断在健全机制、创新方法、提升能力上下功夫，推动党建引领基层高效能治理工作再上新台阶，着力将七贤镇打造成山水间宜业宜居宜游的美好家园。

焦作日报全媒体记者 杨景鹏 报道

(图片均由七贤镇提供)

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