养老金还要涨？2026年事退人员能拿200元吗？三分钟算清你的涨幅

2025年10月28日，备受瞩目的国家“十五五”规划建议正式发布，为未来五年（2026-2030年）的经济社会发展描绘了宏伟蓝图。

在这份纲领性文件中，“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”被置于突出位置。民生福祉的持续增进，关乎千家万户，而对于数量庞大的退休人员群体而言，养老金的调整动向无疑是他们最为关切的民生议题之一。

作为退休后主要甚至唯一的经济来源，养老金水平直接决定了晚年生活的质量。

规划建议中关于“健全社会保障体系，逐步提高城乡居民基础养老金”的明确表述，无疑为2026年及未来一段时期的养老金调整奠定了积极的政策基调。

那么，城镇职工基本养老金在2026年是否将延续上涨态势？特别是机关事业单位退休人员（以下简称“事退人员”），能否期待高达200元的涨幅？这成为当前广大退休人员热议的焦点。

第一、规划定调：养老金持续增长具备坚实政策基础

深入研读“十五五”规划建议文本，其在第十一项“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”的总体要求下，第四十小项专门提出“健全社会保障体系，逐步提高城乡居民基础养老金”。

这一表述传递出多重关键信号：

城乡居民基础养老金增长确定性强：“逐步提高”的措辞清晰表明，在“十五五”期间，提高城乡居民基础养老金是国家层面的既定目标和持续性工作。2025年城乡居民基础养老金已实现20元的上调，2026年作为“十五五”的开局之年，继续增长几无悬念，这体现了政策对广大农村及非职工退休群体保障水平的持续关注。

城镇职工基本养老金增长预期明朗：规划建议虽未直接点明“提高城镇职工基本养老金”，但其核心精神——“保障和改善民生”、“扎实推进全体人民共同富裕”——具有广泛的覆盖面和深刻的指导意义。

我国领取城镇职工基本养老金的退休人员已达1.4亿之众，是退休群体中极其重要的组成部分。保障他们的基本生活，使其共享发展成果，是实现“共同富裕”不可或缺的一环。回顾近年实践，城镇职工基本养老金已实现多年连续上调。

在“十五五”开局之年，基于保障民生、促进公平、共享发展的政策导向，以及制度运行的可持续性考量，2026年城镇职工基本养老金继续适度调整，具有高度的政策合理性和社会预期基础。

因此，综合规划精神与历史沿革，2026年养老金实现“双增长”——即城乡居民基础养老金与城镇职工基本养老金同步上调——是大概率事件。

第二、机制统一：事企养老金调整已并轨，遵循相同规则

探讨事退人员能否上涨200元，必须厘清当前养老金调整的基本规则。一个里程碑式的变革是：始于2014年10月的养老金“并轨”改革，经过十年过渡，至2024年10月已基本完成其制度整合的目标。其核心成果在于：

制度框架统一： 机关事业单位工作人员与企业职工一样，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式。

待遇计发统一： 养老金待遇的计算公式（基础养老金+个人账户养老金，部分人员含过渡性养老金）在事退和企退人员间实现统一。

调整机制统一： 最为关键的是，每年的养老金待遇调整，对事退人员和企退人员适用完全相同的调整办法。国家确定总体调整比例（如近年通常在4%左右），各省、自治区、直辖市在此框架下，结合本地实际，制定具体的调整实施方案。这些方案普遍采用“定额调整 + 挂钩调整 + 适当倾斜”的三结合模式。

这意味着，在养老金年度调整的“起跑线”上，事退人员与企业退休人员遵循的是同一套规则，不存在针对某一群体的特殊加成公式。决定每位退休人员具体能涨多少钱的关键变量，在于其个人的养老金水平、缴费年限（含视同缴费年限）、年龄以及是否符合特定倾斜条件（如高龄、艰苦边远地区等），而非其退休前的身份是机关事业单位还是企业职工。

第三、现实测算：事退人员单次普涨200元难度极大

在统一的调整规则下，事退人员是否有可能实现人均200元或更高的普涨幅度？我们结合2025年已实施的调整方案进行具体测算分析（以天津市方案为例，因其具有代表性）：

定额调整（体现公平）： 2025年天津定额调整为每人每月增加31元。

挂钩调整（体现“多缴多得”、“长缴多得”）：

与本人养老金水平挂钩： 按本人2024年末月基本养老金水平的0.52%增加。

与本人缴费年限挂钩： 缴费年限每满1年，每月增加0.7元（不满1年按1年计算）。

倾斜调整（对特殊群体关怀）： 如高龄退休人员额外增加等。

假设一位典型的事退人员情况：

2024年末月基本养老金水平：8000元（事退人员因历史原因及缴费基数，平均水平常高于企退人员）。

累计缴费年限（含视同）：40年。

暂不符合高龄等倾斜调整条件。

其2025年养老金调整金额计算如下：

定额调整：+31元

挂钩调整：

与养老金水平挂钩：8000元 * 0.52% = +41.6元

与缴费年限挂钩：40年 * 0.7元/年 = +28元

挂钩调整小计：41.6元 + 28元 = 69.6元

倾斜调整：0元（假设）

月调整总额：31元 + 69.6元 = 100.6元

分析结论：

距离200元差距显著： 即使是一位养老金水平较高（8000元）、工龄很长（40年）的事退人员，在2025年的调整方案下，其月增资额也仅为100.6元。这与200元的目标相去甚远，差距接近100元。

高养老金者主要受益于挂钩调整：该案例中，挂钩调整贡献了约70%的涨幅（69.6元），这确实体现了“多缴多得”、“长缴多得”的激励原则。事退人员因其普遍较长的连续工龄（视同缴费年限长）和相对较高的缴费基数/退休金基数，在挂钩调整部分，尤其是与养老金水平挂钩的部分，确实可能获得比同等工龄但养老金较低的企退人员更多的增加额。

“共同富裕”导向或强化控高补低：“十五五”规划突出强调“扎实推进全体人民共同富裕”。在养老金调整领域，这一导向很可能体现为：在保持定额调整（普惠）和挂钩调整（激励）的同时，进一步强化对低收入退休群体的倾斜力度。

近年来，已有不少地区在调整方案中设置了保底机制或加大对低收入档次的定额调整幅度。

2026年作为“十五五”开局之年，这种向养老金水平偏低、年龄偏大、身处艰苦地区等弱势群体倾斜的力度可能加大而非减弱。

这意味着，整体调整资源可能会更侧重于“补低”，对高养老金群体的调整幅度（特别是挂钩比例）存在被适度调控或相对放缓的可能性，以更好地缩小群体间差距，体现“共同富裕”精神。

因此，事退人员作为一个整体养老金水平相对较高的群体，其平均增幅不太可能在2026年出现显著跃升。

第四、展望2026：稳中有调，重在公平与可持续

综合政策导向、制度规则和现实测算，我们对2026年养老金调整（特别是事退人员涨幅）可以形成以下预期：

“双增长”格局延续：城乡居民基础养老金和城镇职工基本养老金在2026年继续上调具有坚实的政策基础，是保障民生、落实规划的必然要求。

调整模式保持稳定：“定额+挂钩+倾斜”的三结合模式预计将继续作为主流调整框架，兼顾普惠性、激励性和关怀性。

“共同富裕”指引方向：“扎实推进全体人民共同富裕”的顶层设计，将更深刻地影响养老金调整的具体实施细则。加大对低收入、高龄、艰苦边远地区等弱势退休群体精准倾斜的力度，将成为2026年及“十五五”期间调整方案的重要特征和趋势。 调整的公平性维度将被置于更突出的位置。

事退人员涨幅预期：在统一规则下，个别养老金极高、工龄极长的事退人员，通过定额、挂钩（尤其是与养老金水平挂钩部分）及可能的倾斜（如高龄），其总增幅有可能接近甚至超过200元，但这属于极少数特例。

对于绝大多数事退人员而言，在当前的调整规则框架和“共同富裕”的政策导向下，期望在2026年实现人均200元或以上的普涨，是不现实的。

其实际涨幅将主要取决于其个人养老金基数、工龄长短、是否符合倾斜条件以及所在省份最终制定的具体方案（尤其是挂钩比例和倾斜力度），预计仍将集中在数十元至一百余元的区间内，整体平均涨幅将围绕国家设定的总体比例（如4%左右）波动。养老金基数越高，同等增幅比例下增加的绝对值越大，但增幅比例本身对高基数群体可能相对温和。

结语：理性看待，长远规划

2026年养老金继续上调，是党中央国务院保障和改善民生、让全体人民共享发展成果的积极信号，值得广大退休人员期待。然而，对于涨幅的预期，特别是事退人员群体，需建立在理解统一调整规则、把握“共同富裕”政策导向以及理性参考历史数据的基础之上。

养老金调整是一项复杂的系统工程，既要保障退休人员基本生活水平随经济发展适度提高，体现社会公平和对弱势群体的关怀；也要维护制度的长期可持续性，确保代际负担合理。期盼单次普调达到200元，在现行制度框架下，对于绝大多数事退人员而言可能性较低。

对于广大事退人员，与其过度聚焦单一年份能否涨200元，不如更关注养老金的长期稳定性和保障功能。理解并适应“多缴多得、长缴多得”的激励机制，对于仍在职的机关事业单位人员，依法足额缴纳养老保险费至关重要。

对于已退休人员，则需根据自身实际情况，合理规划晚年生活，可考虑通过企业年金/职业年金、个人养老金账户、稳健理财等方式，作为基本养老保险的有益补充，构建更为稳固、多元的养老保障体系。

养老保障之路，任重道远。相信在“十五五”规划“扎实推进全体人民共同富裕”的指引下，我国的养老保险制度将朝着更加公平、更可持续、更高质量的方向不断迈进，更好地托举起亿万老年人的幸福晚年。您对2026年的养老金调整有何预期？欢迎分享您的观点。