镇平县总工会关于进一步规范企事业单位职工代表大会制度运行的提示函

镇平县总工会关于进一步规范企事业单位

职工代表大会制度运行的提示函

全县各企事业单位：

为深入贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，进一步发挥企事业单位民主管理载体制度作用，推动企事业单位健康发展与职工权益保障协同共进，切实保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，构建和谐劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国工会法》《中华全国总工会办公厅关于规范召开企业职工代表大会的意见》《企业民主管理规定》等法律法规规定和省总有关要求，现就进一步规范我县企事业单位职工代表大会（以下简称“职代会”）制度运行提示如下：

一、重点内容

（一）遵守程序要求，规范召开职代会

1.职代会召开时间与届期。职代会每年至少召开一次。职代会实行届期制，每三至五年为一届，到期应当及时换届。国有企业及其控股企业、百人以上非公企业、事业单位要普遍建立职代会制度。

2.提案工作。确定召开职代会后，工会或职代会提案委员会应当通过职工代表向职工征集提案；经单位行政与工会审查立案后提交职代会讨论。职代会讨论通过的提案的落实情况，应当及时向提案人反馈，并在下年度职代会上报告。

3.职代会的召开及表决要求。召开职代会正式会议必须有全体职工代表的三分之二以上到会。会议中需向大会报告职工代表出席情况、职代会提案征集处理情况和上次职代会提案的落实情况。职代会选举及表决通过决议、重要事项，应当以无记名投票方式进行，得到应到会全体职工代表二分之一以上同意票方为有效。

4.严格会前报备、会后报告。企事业单位召开职代会前，须由职代会筹备机构或企业工会委员会就会议筹备情况向同级党组织报告，并向上一级工会报备。且于闭会之日起7日内，企业工会委员会将会议有关情况向同级党组织、上一级工会报告。

（二）选好职工代表，确保民主性、广泛性

1.职工代表人数确定。企业工会委员会按照不少于全体职工人数的5%的比例确定职工代表人数，同时确保职工代表的人数不少于30人；如果按此比例计算出的职工代表人数超过100人，超出部分的代表人数可以由企业行政管理方与企业工会委员会协商确定。职工人数在五十人以下的，应当召开职工大会。

2.职工代表分布。职代会的代表要具有广泛性、代表性，其中，企事业单位中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总人数的20%。所属单位多、分布广的企业集团，中层以上管理人员和领导人员一般不超过代表总数的35%。促进女职工代表比例与企业女职工比例相适应，有被派遣劳动者的企业，职工代表中应有被派遣劳动者代表。

（三）健全制度机制，夯实民主管理工作基础

1.坚持和完善职代会制度。企事业单位应依法建立健全职代会制度，规范代表选举、议事规则和程序。涉及职工切身利益的重大事项，如规章制度制定修改、集体合同签订履行、职工安置分流、安全生产、福利基金使用等，必须依法提交职代会审议、通过或决定。要按期换届，保证会议质量，确保职权落到实处。

2.深入推进厂务公开。健全厂务公开工作机制，拓展公开内容，创新公开形式。除法律规定不得公开的事项外，企事业单位的发展规划、生产经营重大决策、重要规章制度、劳动报酬、社会保险、劳动安全卫生、职工教育培训经费使用情况以及领导干部廉洁自律情况等，应及时向职工公开，接受职工监督。要积极利用现代信息技术，提高公开的及时性和覆盖面。

3.规范职工董事、职工监事制度。公司制企业应依法建立并规范职工董事、职工监事制度，确保职工代表依法进入董事会、监事会，参与企业重大决策和监督，反映职工意愿诉求。要保障职工董事、职工监事依法履职，为其发挥作用创造必要条件。

二、存在问题

（一）职代会制度未建立或流于形式

部分企业未建立职代会制度，或虽有制度但未有效运行，职工缺乏诉求表达渠道。

（二）会议混淆现象多发

一些单位存在“二会合一”（职代会与会员代表大会）或“三会合一”（增加年终总结大会）的现象，这容易混淆程序与职权，弱化职代会的独立职能。

（三）职工代表能力不足

部分职工代表可能因培训不足，对自身权利、议事规则了解不够，参与民主管理的意识和能力均有提升空间，影响了职代会的整体运行质量。

三、工作重点

（一）强化协商沟通
积极推行集体协商和集体合同制度，围绕劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，定期开展真诚、有效的协商。建立健全劳资沟通对话机制，通过恳谈会、议事会、经理接待日等多种形式，畅通职工诉求表达渠道，及时回应职工关切。

（二）保障职工评议监督权
企事业单位应建立健全职工民主评议领导干部制度，将评议结果作为考核、评价和使用干部的重要参考。鼓励职工对企事业单位经营管理、规章制度执行、劳动法律法规遵守等情况进行监督。

（三）注重风险排查化解

充分发挥民主管理在矛盾预警和调处中的作用，密切关注劳动关系领域的新情况、新问题，通过民主渠道及早发现苗头性、倾向性问题，引导职工以理性合法方式表达利益诉求，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

各企事业单位要高度重视职代会的召开，精心组织、周密安排，确保职代会依法依规、有序高效进行，充分发挥职代会在企事业单位民主管理中的重要作用，促进单位和谐稳定发展。

镇平县总工会劳动法律监督委员会

2025年11月3日

来源：镇平县总工会

审核：杨旸 校对：王远 编辑：洪涛

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