政协记忆 | 李济深与人民政协第一份提案

1949年9月，在中南海怀仁堂举行的中国人民政治协商会议第一届全体会议上，李济深等44人联名提出了《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》。这是人民政协历史上的第一份提案。这个提案代表4亿多中国人向世界宣布：中国人民政治协商会议产生的中央人民政府是中国唯一合法的政府！国民党反动政府无权代表中国人民！这一提案在热烈的气氛中获得全体代表一致通过，交由中央人民政府执行。

△人民政协第一份提案——《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》。

11月15日，外交部部长周恩来代表中国政府致电联合国，郑重声明：中华人民共和国中央人民政府为唯一能代表中国人民之政府，国民党政府已经“丧失了代表中国人民的任何法律的与事实的根据”，要求取消它继续代表中国人民参加联合国的一切权利。

这件提案在国内外产生了重大的政治影响。尽管由于美国把持着联合国，整整拖延了22年才接受了这一正义要求，但是，它已经向世界表明：新中国成立了！中国人民当家作主的时代已经来临！占人类总数四分之一的中国人，不但站起来了，而且将以自己的力量为世界的和平与发展作出贡献！

李济深与中国国民党

《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》的主要发起人之一李济深正是资深国民党人、国民党民主派领袖。

中国国民党是由孙中山先生创建的革命政党，实现民主宪政，建立独立自主的人民共和国是孙中山和真正国民党人的奋斗目标。然而，孙中山逝世后，以蒋介石为首的国民党反动派背叛革命，把持国民党的领导权。李济深是国民党元老，为了实现民主共和，他坚持孙中山的三大政策，与蒋介石为首的国民党反动派进行了长期的、坚决的斗争。

抗战胜利后，全国人民渴盼实行民主政治，而蒋介石于1946年撕毁政协决议向解放区发动进攻，再次把人民置于战火中。李济深领导国民党民主派组织中国国民党民主促进会，同中国共产党合作，在极其困难的条件下开展反对内战独裁、争取和平民主的斗争。蒋介石曾三次开除李济深的党籍，并派特务暗杀他。李济深毫不畏惧，多次发表声明，揭露和谴责国民党当局的倒行逆施。

1947年3月9日，李济深发表《对时局的意见》。他痛心疾首地说：国民党逐渐与人民隔离，逐渐被独裁专制气氛所笼罩，于是革命精神完全丧失，由为民服务一变而奴役人民；在党内实在亦无丝毫民主气息。

1947年冬，革命形势迅猛发展，李济深联合三民主义同志联合会、中国国民党民主促进会和国民党其他爱国民主人士的代表，在香港召开中国国民党民主派第一次联合代表大会。开会的这一天是孙中山先生的81周年诞辰。李济深在开幕词中指出，我们在这个日子召开大会，就是象征着中国国民党的再生。

1948年1月1日，中国国民党革命委员会诞生了。李济深代表民革发表了成立宣言，指出：蒋介石及其把持下的国民党中央机关和政府，背叛孙中山在国民党“一大”所确立的新三民主义，已成为全国人民的公敌。蒋介石领导下的国民党，“实为国内一切反动力量——大买办、大地主、官僚、军阀、土劣、流氓之集合体”。因此，决定“脱离蒋介石劫持下的反动中央”，成立中国国民党革命委员会。为了尽快实现国家统一，早日结束战争，减少人民痛苦，李济深认为，中国国民党革命委员会的当务之急是，争取国民党内部实力派投身到革命阵营中来，配合人民解放军打倒蒋介石为首的国民党反动派。他利用自己的特殊身份，通过各种关系，积极策动国民党军政人员反蒋。

民革成立后，即发表《告本党同志书》，指出“本党（国民党）不乏忠贞之士”，“蒋氏控制下之本党进步同志，亦深望早日脱离蒋氏，参加本会（民革）……允宜率先起义……”。接着，3月6日，李济深在香港《华商报》发表《巩固统一战线，粉碎和平阴谋》一文，重申：“不断举行光荣起义，参加到民主统一战线中来，为粉碎美蒋政治阴谋，为彻底推翻蒋××的反动统治而斗争！”

李济深领导民革有组织、有计划地对各地各派的国民党军政人员进行策反工作。在香港的两年间，他多次给国民党军政人员和各界进步人士发出亲笔信。他派王葆真为军事特派员到上海，策动国民党中将刘昌义起义。他给李宗仁、白崇禧写信，敦促他们认清形势，转变立场。在解放战争中，李济深领导民革大力开展革命宣传和策反工作，加速了解放战争的进程，为打倒蒋介石解放全中国作出了重要贡献。

李济深与新政协

召开新政协、建立新中国是李济深和国民党民主派的热切愿望。1948年，随着人民解放战争的胜利发展，中共中央发布“五一”口号，提出召开新政治协商会议，成立民主联合政府。李济深代表民革和其他民主党派、无党派人士一起联名致电中共中央表示热烈响应。

5月1日，中共中央主席毛泽东致电中国国民党革命委员会主席李济深和中国民主同盟中央常委沈钧儒，就加强中共与各民主党派及人民团体的合作、召开新的政治协商会议、成立民主联合政府问题提出倡议。毛泽东指出：“在目前形势下，召集人民代表大会，成立民主联合政府，加强各民主党派、各人民团体的相互合作，并拟订民主联合政府的施政纲领，业已成为必要，时机亦已成熟。国内广大民主人士业已有了此种要求，想二兄必有同感。但欲实现这一步骤，必须先邀集各民主党派、各人民团体的代表开一个会议。在这个会议上，讨论并决定上述问题。此项会议似宜定名为政治协商会议。一切反美帝反蒋党的民主党派、人民团体，均可派代表参加。不属于各民主党派、各人民团体的反美帝反蒋党的某些社会贤达，亦可被邀请参加此项会议。”“会议的时间，提议在今年秋季。并提议由中国国民党革命委员会、中国民主同盟中央执行委员会、中国共产党中央委员会于本月内发表三党联合声明，以为号召。”

筹备新政协的工作需要李济深尽快前往解放区。在中共的邀请名单中，李济深名列首位，中共希望他能够尽快北上，从而影响和带动更多的民主人士奔赴解放区。虽然李济深地位特殊，国民党反动派想暗杀他，很多势力想牵制他。但是，李济深依靠中国共产党的帮助，冲破重重阻力，毅然北上到达解放区。

1949年元旦，李济深在香港《华商报》发表了题为《团结建国》的元旦献词，以喜悦的心情欢呼：一切民主阵线的朋友、爱国的人士“都应准备其知识能力”，“为建立一个民族独立、民主自由、民生幸福的新中国而奋斗”。“我们的团结建国，必然使得中国的政治、经济、文化突飞猛进，使得全国同胞逐步生活于安定繁荣的环境中”。

1月22日，李济深、沈钧儒等55名到达解放区的各民主党派、各人民团体的代表联合发表了《我们对时局的意见》。2月3日，李济深致电毛泽东、周恩来等中共领导人，表示愿以自己的一切言论和行动密切配合中共的政策和主张。

3月25日，毛泽东率中共中央从西柏坡来到北平，民革中央主席李济深和各民主党派领导人前往迎接。

△1949年3月25日，毛泽东在北平西苑机场受到李济深等民主人士的热烈欢迎。

6月15日，新政协筹备会第一次全体会议在北平中南海勤政殿召开，会议由毛泽东、李济深、沈钧儒等人主持。在开幕式上，李济深发表讲话，他说“新政治协商会议筹备会，是建设一个符合人民愿望的新中国的开始，我们是以非常的欢欣鼓舞的心情来参加的”。他指出：“我们要筹备好一个足以代表全国各革命阶层的新政治协商会议，使之能够号召各阶层群众，老的少的，男的女的，团结一起，各尽其所能，为肃清一切反动残余和建设新民主的中国而奋斗到底。”他特别强调：“共同建国纲领和建立中华人民共和国政府的方案，是关系到全国人民生活的国家大计。我们要深谋远虑地制定切实的草案，使人民愿望的新中国得以迅速地建立起来。”最后他指出，筹备会的责任很重大，我们一定要“认真地严肃地在毛泽东领导下进行我们的工作”。会议根据《新政协筹备会组织条例》，选出了以毛泽东为首的21人组成新政协筹备会常务委员会，李济深等被推选为副主任。

为了迅速完成召开新政协的准备工作，筹备会将参加筹备工作的各党派及各方面代表分成六个小组，在常委会领导下，开展筹备工作。李济深等所在的第一小组承担起了拟订参加新政协的单位及代表名额名单的任务，这是一项极为重要、复杂又非常繁重的工作。李济深作为筹备会副主任，积极参加领导了各项筹备工作，为新政协会议的召开作出了贡献。

9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京中南海隆重开幕。会上，李济深代表中国国民党革命委员会作了重要发言。他首先指出：中国人民政治协商会议的召开“显示着中国人民空前的大团结”，也“显示着人民的新中国的光辉灿烂的前程”。大会之所以能够召开，“应感谢中国共产党20多年的艰苦奋斗和正确领导，感谢中国人民解放军的英勇作战，感谢全国人民与反革命势力长期搏斗，以及各民主党派、各人民团体和一切爱国民主人士的共同努力”。

△李济深

9月30日，会议选举毛泽东为中央人民政府主席，李济深等为副主席。

一号提案与新中国在联合国的合法席位

中国是联合国的创始国和安全理事会五个常任理事国之一，曾为联合国的创建作出重要贡献。因此，新政协一号提案是请联合国否认国民党反动政府代表，恢复新中国的合法席位的。这一正义而庄严的提案，代表了中国人民的意愿。

然而，从1949年到1971年，由于美国执行敌视新中国的政策，中国人民的正义要求遭到了无理阻挠。中国在联合国的席位被窃踞台湾的国民党反动集团所占有。在这22年的岁月里，李济深等44位新政协的一号提案人多已故去，但是，中央人民政府是这一提案坚定不移的施行者。为恢复在联合国的合法席位，中华人民共和国政府作了长期不懈的努力。

李济深是1959年因病去世的，去世前他一直关注着联合国。他目睹了1950年9月，在美国操纵下，第五届联大否决了苏联和印度分别提出的恢复中华人民共和国在联合国合法权利的提案；目睹了1951年美国操纵第六届联大否决了苏联等国代表提出的将恢复新中国合法席位问题列入联大议程的提案，并通过了“延期审议”中国代表权问题的决议。直至他去世时，美国一直蛮横无理地采用“延期审议”的手段阻挠恢复新中国席位。但是李济深相信：世界上没有任何力量可以改变新中国存在和发展的事实，新中国在联合国的合法权利是一定要恢复的。

事实也恰如李济深所料，随着我国国际地位和影响的不断提高，随着亚非拉一系列新独立国家加入联合国，美国在联合国中阻挠讨论中国代表权问题越来越困难。

1961年，第十六届联大决定将中国代表权问题列入联大议程。为继续阻挠新中国恢复在联合国的合法权利，美国玩起程序上的花招，操纵联大通过决议，规定中国代表权属于必须由联大三分之二多数赞成才能作出决定的“重要问题”。尽管美国仍能操纵联大通过所谓“重要问题”的提案，但投票支持恢复中国代表权的国家却不断增多。

1970年，赞成恢复新中国在联合国合法权利的票数首次超过了反对票。

1971年10月25日，第二十六届联大以59票反对、55票赞成、15票弃权否决了所谓“重要问题”案。接着以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数通过了阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国的提案，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，并立即把国民党集团的代表从联合国及所属一切机构中驱逐出去。这就是联合国历史上著名的2758号决议,它从政治上、法律上、程序上公正彻底地解决了中国在联合国的代表权问题。

△首次出席联合国大会的中国代表团团长、外交部副部长乔冠华（左）、中国常驻联合国代表黄华（右）。

李济深等44位提案人提交的人民政协第一份提案，终于在20余年后圆满完成“办理”。

（本文内容源自《文史资料选辑》第155辑，中国文史出版社2011年版，文字有删减。作者王秉默，曾任民革中央宣传部副部长、团结报社社长等职。）

来源：中国政协文史馆微信公众号

编辑：石伟强

审核：周佳佳