达州：构建全链条管理体系，着力提升水资源税征管效能

随着水资源费改税改革深入推进，国家税务总局达州市税务局聚焦水资源税“取水监管难、申报失真风险高、政策理解偏差大”等痛点，通过数据互联、模型创新、税企共治三大路径，构建起“数据采集-风险预警-精准服务”全链条管理体系，着力提升水资源税征管效能。

数据织网：打破信息壁垒，实现动态监控

“过去依赖水务部门人工核量，现在通过‘蜀水资源’小程序，税务部门可以实时获取取水户的取水项目信息、取水许可信息、实际取用水量及计划取水量等关键数据，企业取水数据实现实时更新。”达州市税务局财产和行为税科科长冯绍林介绍。

税务干部到企业实地查看用水情况。达州市税务局供图

据了解，达州市税务局依托四川省“蜀水资源”小程序，打通与水务部门的数据通道，实时获取全市用水企业的取水许可、实际用水量等关键数据，确保水资源税申报、缴纳环节无缝衔接，大幅提升了征管质效与政策执行透明度。同时，借助大数据分析对重点行业用水趋势开展动态预警，推动建立“以水定税、以税促管”的协同治理模式，进一步强化水资源税管理。通过构建取用水数据共享机制，税务部门可及时发现申报水量异常波动企业，精准定位风险疑点。2025年以来，全市精准识别25户用水企业数据差异，辅导企业及时完成申报，有效防范虚报、瞒报行为。

此外，税务部门还联合水务部门建立常态化会商机制，定期排查水资源税管理中的风险事项。万源市税务局通过对发票信息数据的精准分析，敏锐捕捉到部分企业购进水泵却未申报水资源税的风险点。发现问题后，迅速联动水务部门，实地走访存在风险点的用水企业，逐户辅导企业厘清申报责任、规范申报流程，帮助企业及时纠正申报疏漏，既守牢了水资源税的征管底线，也以精细化服务助力企业合规经营。

模型创新：破解行业痛点，堵住征管漏洞

针对混凝土、水电等高耗水行业“申报失真”问题，达州市税务局创新建立行业耗水模型，提升核查精准度。

“根据四川省用水定额标准，我们构建了混凝土耗水模型，通过企业混凝土生产台账、产品规格类型、材料含水率等参数，推算理论用水量，与申报数据比对，精准识别偏差。针对偏差较大的企业，联合水务、住建等部门对企业实际用水情况进一步核查。”大竹县税务局党委委员、副局长刘永卫介绍。

通过模型比对核查，发现大竹一户企业存在申报水量明显低于行业标准的情况。经实地核实，该企业因取水计量设施使用不当导致申报数据偏低，大竹县税务局在补征税款的同时，联合水务部门指导企业完成设备校准，确保后续申报真实准确。这一案例成为达州市运用行业耗水模型精准监管的范例，为同类问题提供可复制、可推广的解决方案。

“在税务部门的辅导下，我们已按规定补缴税款及滞纳金，并及时更换了符合标准的取水计量设施，企业正向水务部门申请办理新的取水许可证。这次检查，也为我们在经营中存在的问题进行了提醒。”该公司负责人冯立说道。

此外，通川区税务局构建“申报电量-上网电量”比对模型，经数据比对，发现个别水电企业长期仅按上网售电量申报，未将自用及供区电量纳入申报。通过税务部门辅导，企业积极自查整改近年来的申报表，主动完成补缴税款。“税务部门的政策辅导让我们厘清了计税依据，也帮助我们企业规避了潜在的风险，增强了财务核算的规范性。我们会持续加强内部管理，完善用水用电计量体系，确保各类申报数据真实准确。”企业财务负责人刘兴明说。

税企共治：从“被动纠错”到“主动预防”

达州税务系统通过“宣讲+管理”双通道服务，推动企业由“要我合规”向“我要合规”转变。

据悉，开江县税务局针对成达万高铁十五标项目“双取水许可证”情况，通过“水资源税涉税信息共享平台”精准锁定风险点，结合项目实际开展风险应对，点对点讲清政策，指导企业完成数据核对、税款计算与补缴申报。

税务干部在建筑工地了解搅拌站实际用水情况。达州市税务局供图

“我们承建的项目是跨区域项目，持有两个取水许可证，工作之初没弄清楚申报地点，税务部门上门给我们讲解水资源税的征收管理政策，帮助我们及时解除了涉税风险。”项目财务人员索王涛表示。

疏干排水是煤矿开采过程中为降低含水层水位而抽排的地下水，经过分离技术深度净化，可以确保水质达到工业用水标准，实现水资源的循环利用。对此，达川区税务局走进川煤华荣能源斌郎煤矿疏干排水回收项目，实地了解企业疏干排水处理情况，通过专项服务团队维护计量设备、辅导政策申报，推动企业年回用疏干排水11.5万立方米。“税务部门不仅帮助我们准确核算水资源税，还通过政策引导支持企业开展疏干排水综合利用，有效降低了运营成本，提升了环保效益，让我们在绿色转型中更有底气。”煤矿技术人员黄兵介绍道。

为对接企业涉税需求，帮助纳税人理解税收政策口径，渠县税务局建立“税务+水务”协作征税机制，通过将水务部门移交的取水许可、取水计量等数据与纳税人申报信息进行分析比对，确保异常数据早发现。同时对纳税申报表填报、税款缴纳等涉税事项进行面对面辅导，引导企业从“被动应对”向“主动预防”转变。2025年以来，渠县税务局依托该机制辅导企业整改问题4户次，实现水资源税征管精细化与服务智能化双提升，通过税收政策精准辅导，有效降低了涉税风险，提升了申报准确率。

下一步，达州市税务局将持续深化与水务部门的协同联动，拓展数据信息共享范围，优化水资源税征管流程，强化动态监管与精准服务，推动水资源税管理从“事后追缴”向“事前防控”延伸。同时，持续开展绿色税收政策宣传解读，通过线上线下相结合的方式，引导企业合规经营，增强税法遵从意识，助力企业绿色可持续发展。(石李智)