特朗普按时履行中美会晤承诺，美国带头降低对华关税

当地时间11月4日，他签下行政令，宣布降低部分对华关税，外界的反应既有惊讶，也有疑问。

惊讶在于他确实履行了此前与中方在釜山会晤时作出的承诺，疑问则在于，这位以反复无常著称的特朗普，突然“守信”，是否另有所图？

不过值得注意的是，在美国宣布消息的同时，美国财政部长贝森特仍然没放弃对中国的威胁，声称若是中国在稀土领域没能遵守承诺，那么美国就会准备加征关税。

这场“降税”到底是中美关系缓和的开端，还是新一轮博弈的烟雾弹？

中美关税博弈的新开局

这次美国调整的内容主要有两点，一是把针对中方芬太尼类物质的关税从原本的20%降到10%，二是把延长24%“对等关税”暂缓期一年。

这两个动作实质上是把“降税”和“监督”捆绑在了一起，他还表示“会监督中国的履约情况”，意思是这只是暂时的决定，随时可以收回。

换句话说，这不是一次纯粹的关税调整，更像是一次带条件的临时让步。

特朗普既留了面子，也保住了牌面。他没有彻底放弃关税这个工具，而是选择在关键节点上“松一口气”，但仍然把手放在开关上，随时准备再次启动。

这种操作方式不难理解，特朗普一直把关税当作外交谈判的重要筹码，用来交换对方的让步或合作。

他这次的“降税”，并不是出于善意，而是希望在某些关键问题上争取主动，比如稀土出口、市场准入等。一旦这些问题上出现他不满意的情况，就可能立刻翻脸。

所以，这场“降税行动”的背后，并没有真正的信任。中美之间的博弈，并没有因为这一纸命令就发生根本转变。

特朗普的“交易剧本”再次上演

特朗普的执政风格有一个特点，那就是“短线操作”，一切以眼前利益为主，这次降税也不例外。

从他过去的政策选择可以看出，他习惯用“先让一点，再收回来”的方式制造谈判节奏。这次也一样，降税是让步，舆论是铺垫，真正的目的还在后头。

从时间节点来看，这次关税调整紧贴着中美高层会面之后不久。特朗普选择此时“兑现承诺”，显然是经过精心设计的。

他希望在国际上展示“我说话算数”，同时也给国内制造业和农业群体一个交代。毕竟这些群体对中美贸易政策非常敏感，任何一点调整都可能影响他们的利益。

但承诺归承诺，特朗普在具体执行上依然留有余地。美方表示要监督中国履行承诺，也就是为自己随时修改政策留余地。

这不仅是给中方施压，也是在向国内选民传达一个信息，美国没有软弱，只是策略调整。

特朗普的政治语言一向直白，这次也不例外。他用“监督”来掩盖“威胁”，用“暂缓”来保留“进攻”，整个政策的核心逻辑没有变，依然是那套熟悉的“压中求变”的老套路。

这种策略虽然在短期内制造了一些缓和气氛，但也埋下了不小的不确定性。

中美之间这一年的“关税休战”要考虑到一点，那就是特朗普的反复无常，前脚刚达成一致，后脚可能就突然翻脸，甚至重新掀起关税争端。

稀土、大豆与反制空间：中方的底牌不容小觑

过去几年，中美之间的贸易摩擦已经让中国积累了相当多的应对经验。稀土、大豆等关键领域，已经成为中方手中的重要底牌。

尤其是稀土，这是一种对全球高端制造业至关重要的资源。而美国在这个领域的依赖程度非常高，尽管过去几年不断尝试推动本国的稀土产业重建，但效果有限。

目前，美国仍然无法独立完成稀土的提炼和加工。

特朗普虽然嘴上喊着要实现“稀土独立”，但现实并不乐观。从开采到加工，再到形成完整的产业链，这不是短时间内能解决的事。即便联合其他国家，也很难在短期内替代中国在这个领域的主导地位。

而在农业领域，大豆始终是中美贸易的敏感点。中方近年来通过调整进口来源，逐步减少对美大豆的依赖。

今年由于特朗普挑起的关税战，此前中国就没有采购美国的大豆，因此美国才急于寻求与中国对话，中国这才决定采购美国大豆。特朗普在这方面是不得不做出一定让步，否则将面临国内农业州的政治压力。

可以说，中方的反制空间在关键问题上依然具备实质性影响力。这种“有底不露”的策略，使得中方在面对美方压力时，能够保持相对稳定的姿态。

而美方对稀土的高度关注，恰恰说明了其在供应链安全上的焦虑。特朗普政府试图通过多边合作建立所谓“替代联盟”，但从目前进展来看，更多是政策层面的规划，距离真正落地还有很长的路要走。

中美关系进入“结构化较量”阶段

虽然这次关税调整看起来是一种缓和，但从更深层看，它不过是中美长期博弈过程中的一个插曲。双方之间的根本问题并没有解决，甚至在一些领域还在加剧。

尤其是在技术、产业链、安全等层面，竞争态势已经非常明显。

美国近年来不断加强对中国高科技企业的打压，从芯片到人工智能，再到关键设备出口限制，种种举措都在释放一个信号，这不是短期摩擦，而是长期布局。

特朗普即使在某些时刻表现出“灵活性”，也不代表他放弃了对华强硬的主线。

他的核心支持群体依然是那些担心制造业流失、反对自由贸易的群体，在他们看来，对中国让步就是软弱，只有提高关税、设置壁垒才能保护美国利益。

所以，特朗普不可能真正放松对中国的政策。他的“降税”动作，更像是一种策略上的调整，而不是方向上的逆转。他想要的，是在维持压力的同时，让中方在某些关键议题上主动让步。

而中方的战略思路也日趋清晰，通过自身的转型升级来应对挑战。比如推动高端制造、本土化替代、供应链自主等，都是应对外部不确定性的关键。

从某种意义上说，这次“降税”反而让人看清了未来的走向，既不会彻底破裂，也不会全面缓和，而是长期拉锯、动态调整。

不靠“善意”，靠实力

特朗普这次如期“履约”，看似是一次外交上的示好，本质却是一次战术上的调整。他既没有放下对华的戒心，也没有放弃关税这个工具。

中方对此看得清楚，没有因此而放松警惕。从这场博弈可以看出，真正决定中美关系走向的，不是某一纸命令，而是双方的战略实力。

谁掌握核心技术、谁控制产业链、谁拥有市场支撑，谁才有更多主动权。

中美之间的竞争不会因为一次降税就结束，但每一次博弈的结果，都会推动力量的重新分配。

但中美之间的关系不只是竞争，还有合作，只要美方能明白这一点，那么双方的摩擦会减少很多。

参考信息：
「市场热点」特朗普正式签署行政命令：对华关税降低10%，延长对等关税暂停期——新浪财经2025-11-05 13:51