欧洲头条丨欧盟援乌闭门会：分歧难掩 共识难寻

当地时间11月4日，由35国代表组成的“乌克兰问题小组”在西班牙马德里举行为期一天的闭门会议，旨在协调对乌支持，谋划长期援助方案。西班牙外交部强调，会议全程严格保密，与会者不得对外透露任何细节。

当前，俄乌冲突持续胶着，美国试图绕过欧洲与俄罗斯直接接触。在此背景下，这场以“协调援乌、加强团结”为名的会议，实则成为欧盟内部政治分歧、能源困境与防务短板的一次集中暴露。

△西班牙央行外景截图

“闭门”背后

分歧难弥

△西班牙国际关系教授哈维尔·波拉斯

总台记者在会议当天就援乌议题采访了西班牙国际关系教授哈维尔·波拉斯。他指出，尽管会议被定位为“关键时刻”的磋商，但在欧盟内部重大分歧尚未厘清的情况下，达成实质性协议难度极大。分歧主要集中在两方面：一是进一步增加对乌军事援助，意味着在政治上愈发接近与俄罗斯“直接对抗”，这不仅不符合各国利益，也对欧盟整体安全构成威胁；二是对俄制裁已导致欧洲能源价格飙升，内部矛盾加剧，成为各国政府难以应对的政治难题。

波拉斯认为，此次闭门会议更像是一场“气氛营造”和“舆论管控”，意在避免欧盟内部分歧公开化，而非真正解决问题。

西班牙国际关系教授 哈维尔·波拉斯：在支持乌克兰的各国中，对于如何支持存在着非常不同的意见，军事支持更是一个十分敏感的问题。直接支持乌克兰就意味着与俄罗斯进行直接对抗，而这无论如何都是不可取的，对于欧盟没有任何好处，一些成员国也清楚这不符合我们的利益。

匈牙利非孤例

顾虑普遍存在

外界常将匈牙利视为欧盟内“唱反调”的代表。波拉斯指出，匈牙利在避免与俄直接对抗的立场上最为强硬，许多成员国虽未高调发声，但同样心存顾虑：既要展现对乌支持，又需控制卷入程度，以免本国经济民生承受过高代价。

在能源和经济领域与俄罗斯保持最低限度沟通，被视为现实选择。波拉斯强调，这正是欧盟难以形成统一立场的原因所在：表面是少数国家“唱反调”，实则是多数成员国“暗藏犹豫”——既不愿公开反对援乌，又难以承担“长期、无限制”援助的代价。

西班牙国际关系教授 哈维尔·波拉斯：尽管匈牙利政府在反对与俄罗斯直接对抗的立场上确实是最具备影响力和最激烈的，但匈牙利政府的声音并不是个例。其他国家采取了更加谨慎的立场，他们质疑援助乌克兰的规模，并担心和俄罗斯发生进一步的冲突。欧盟内部并没有统一的声音或者意见，这意味着我们缺乏明确的外交政策来面对俄乌冲突。

能源依赖与防务短板

制约欧盟行动

△马德里市政厅截图

波拉斯指出，马德里会议难有突破，不仅源于政策选择差异，更暴露出欧盟两大结构性难题：一是能源结构脆弱，高度依赖外部进口，俄乌冲突使这一矛盾急剧放大，欧盟陷入“既制裁又依赖”的尴尬境地；二是防务自主性缺失，长期以来依赖北约，成员国在军费投入、军工基础和地缘战略上差异显著，难以迅速形成统一防务框架。

美国特朗普政府近期威胁将西班牙“踢出”北约，进一步凸显欧盟防务受制于人的困境。在此前提下，外交自主更是举步维艰。

此次马德里闭门会议虽非欧盟援乌政策的终点，却如一面镜子，映照出欧洲当下的两难：一方面需对外展示“团结援乌”的姿态，另一方面又不得不在内部艰难平衡政治、经济与安全的多重考量。

波拉斯直言，若欧盟无法在援乌路线、对俄关系、防务与能源等关键议题上达成一致，恐难以被美国、俄罗斯等大国视为平等的谈判对手，而更像是一组“需要被协调的内部意见”。