因为1840年以来的各种不平等条约,清朝欠下了列强7.3亿外债,而在清朝灭亡之后,从袁世凯到蒋介石,民国还了整整37年,直到蒋介石败退台湾之前都没有还完!
而在新中国宣布成立后,新中国到底要不要继承清朝和民国遗留下来的外债与不平等条约,立刻就成为了摆在毛主席等人面前的巨大难题。
那么面对这样一个难题,毛主席到底是如何解决的呢?
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大清的债
在我们的常规观念中,清朝的灭亡似乎是因为辛亥革命的暴力革命,是被革命者通过武力手段所推翻的。
但实际情况并非如此,清朝的灭亡原因其实很复杂,辛亥革命中的革命者所掌握的武装,并不足以推翻清朝,是袁世凯的倒戈给了清政府致命一击。
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所以辛亥革命的胜利,其实存在着其偶然性。
但是即便没有辛亥革命,大清帝国的灭亡也是早晚的事,因为在中国民智已开,民族意识觉醒之后,清政府作为一个少数派统治多数派的政府,其统治成本是逐年甚至逐日递增的。
镇压了一次辛亥革命,也会有无数次辛亥革命爆发,所以清朝的玩完是早晚的事。
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然而清朝灭亡的时间越晚,给后来的中国所遗留下来的问题也就越大,大清维持统治需要成本,但是清朝末年,朝廷早已入不敷出,这就使得清政府不得不大量向列强借债。
而这,也正是清朝留给民国的第一个“遗产”,第二个“遗产”则是1840年以来的大量赔款。
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《南京条约》,中国需要向英国赔款累计3500万两白银,中英法《北京条约》则是2700万两,《马关条约》共计2亿5970万两,《辛丑条约》则是9亿2238万两。
除了这些条约中的赔款之外,每个条约中还有各种杂七杂八的费用,比如《马关条约》中,清政府就需要向日军在威海的驻军支付三年150万两军费,赎辽费也有3000万两。
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一场甲午战争的战败,清政府向日本的赔款就高达清政府三年财政收入的总和,还不起还要支付更多的利息,利滚利也就越来越多。
之所以清政府要向中国索要天价赔偿,是因为列强的赔款不是以清政府的财政收入算的,而是以清政府的人口计算的,是要“每个人都贡献出若干白银”。
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但是晚清的普通百姓,别说十两,二十两白银,就是一两白银,尚且都拿不出来,还不起自然也就成为了一种必然。
比如庚子国难之后的“庚子赔款”,列强要求中国在39年内必须还清,但是中国根本就还不清这么一大笔债务,那么清政府是如何处理这个问题的呢?
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清政府的选择是,借新债还旧债,粤汉铁路和川汉铁路的路权就被这样的抵押给了列强,借来的钱再拿去偿还旧的债务,再规定多少多少年必须还清。
这笔债务滚到1949年,早就已经成为了一个天文数字,那么接手了这个烂摊子的毛主席,又是如何处理这一问题的呢?
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毛主席的高明
自1840年鸦片战争以来,列强通过暴力和欺骗迫使中国签署了一系列的不平等条约,这也使得当时的中国建立起了一个“不平等条约体系”。
近代中国签署的各种约章至少1175个,其中至少455个都是不平等条约,可谓触目惊心,而随着不平等条约数量的增长,列强在华攫取的特权也不断扩展,“不平等条约体系”的内涵也不断的扩大。
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除了割地赔款之外,列强借不平等条约将自己的触手伸向了中国的各个领域,各个角落,政治,司法,军事,外交,经济,教育,文化,交通,社会,宗教等各个层面。
例如中英签署《五口通商章程》,中美签署《望厦条约》之后,列强再中国基本都享有领事裁判权,对本国人在华犯罪行为完全自己说了算,或是有意放纵,或是空言了事。
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因此我们完全可以认为,不平等条约就是列强在华攫取特权的主要工具,他们只会千方百计的维持和加强这个体系,绝对不可能主动放弃既得利益。
清朝灭亡之后,不是没有人尝试过废除这些条约,一战结束时,全球掀起反帝废约浪潮,中国亦是如此。
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列强也假意“允诺”修约,实际上却不断地出尔反尔,例如在关税问题上表面承认中国的“关税自主”和“废除领事裁判权”。
但却又以中国“内乱”和“司法不独立”为由,无限期推迟决议的落实,九一八事变后,因为蒋介石政府依赖英美“援助”抵制日本,英美又趁机停止了修约交涉。
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这也充分说明了一个问题,那就是和西方交涉废约问题,根本就没有意义,他们也不会同意。
所以毛主席的选择是,直接废约,不理会列强的反应,1949年1月,毛主席在和苏联米高扬的会谈中就说到,“我们要打扫干净屋子再请客”。
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这句话很快就得到了充分的体现,北平和平解放时,毛主席就特别强调,入城仪式时解放军一定要穿过东交民巷。
当时的东交民巷是列强的“使馆区”,是北平的“国中国”,毛主席则将这里形容为“中国人脸上的疮疤”,必须要彻底清理。
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1949年新中国正式成立时,毛主席主持制定了临时宪法《中国人民政治协商会议共同纲领》,其中明确宣布:“中华人民共和国必须彻底取消帝国主义国家在中国的一切特权”以及“对于国民党政府与外国政府所订立的各项条约和协定,中华人民共和国中央政府应加以审查,按其内容,分别予以承认,或废除,或修改,或重订。”
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周总理主持的条约委员会在考察后确定,除了部分边界条约可另行处理外,没有一个旧政府和列强签订的条约可以被全部承认,或者适当修改后使用。
1950年1月6日,北京市军管会宣布,北京市内全部帝国主义军营全部回收,所谓驻兵权全部取消,不平等条约全部不予承认,7日内所有使馆人员必须全部撤离。
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那么被包含在不平等条约内的旧债务,自然也被一并取消了。
这也正是毛主席的高明之处,虽然废除旧约在当下时间内引起了列强的不满,也引发了很多外交争端,但是也使得中国真正意义上的成为了国际社会的平等主体,开始平等参与国际条约工作。
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在此之后,新中国迅速和朝鲜,苏联等国签订了一系列真正的平等条约,中国人民也终于得以走出昔日的阴影。
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