俄上门请求深度兼容北斗，拿到中方回复后，俄已做好最后的打算

1月初俄罗斯总理米舒斯京带着一份厚厚的路线图亲自飞到杭州，表面上是参加中俄总理定期会晤，实际上带着一句潜台词：“这次咱们能不能把北斗和格洛纳斯的事儿，办得更像一家人？”

而中方的回应也没含糊，直接拍板签下了一份2026到2030年的合作蓝图，这不是单纯的技术握手，而是一场地缘技术棋局中的关键落子，俄罗斯来了中国应了，这一次中俄卫星导航系统从搭伙过日子，走向了深度绑定。

迟到的合作

全球卫星导航领域的四大系统中，俄罗斯格洛纳斯的起步并不落后。1976年，苏联启动格洛纳斯研发计划，与美国GPS形成同期竞争态势，1982年首颗卫星发射入轨，比中国北斗早了18年，比欧洲伽利略更是领先近30年。从发展时序来看，格洛纳斯无疑是"起了个大早"的玩家，1996年便完成24颗卫星组网，实现全球覆盖，彼时的北斗尚处于试验卫星发射阶段。

苏联解体后的动荡，成为格洛纳斯发展的转折点。俄罗斯继承这一系统时，正面临国有资产流失、财政濒临崩溃的困境，第一次车臣战争的爆发更让国防预算雪上加霜。

1994至1996年的车臣战场上，俄军因无力配备格洛纳斯接收终端，不得不高价采购民用GPS设备，这一细节成为系统衰败的缩影。1996年完成组网后仅五年，24颗卫星中17颗因缺乏维护资金出现故障，星座覆盖率大幅下降，格洛纳斯几乎陷入瘫痪。

2002年，普京政府启动格洛纳斯十年重建计划，但战略选择上的偏差让复苏之路步履维艰。为追求极致抗干扰性能，俄罗斯摒弃中美欧普遍采用的"码分多址"技术，独辟蹊径采用"频分多址"方案。

这一决策导致不同卫星需使用独立频率，技术复杂度和制造成本激增——单颗卫星制造成本较北斗同类产品高出40%，地面终端兼容性更差，民用市场推广举步维艰。2011年重建完成后，格洛纳斯仍以军方需求为核心，商业变现能力薄弱，难以形成自我造血的良性循环。

2022年俄乌冲突的爆发，让格洛纳斯的短板彻底暴露。战场对高精度导航的迫切需求与卫星寿命到期、更新滞后的矛盾日益突出，俄罗斯终于意识到，封闭自建的模式已难以为继。

2023年8月，新一代格洛纳斯-K2卫星在普列谢茨克发射基地升空，首次搭载"CDMA"民用信号，标志着技术路线向国际主流靠拢；同年9月，俄罗斯正式向中国提出深化导航合作的请求，战略重心从"独立抗衡"转向"协同发展"。

五年铺垫

中俄卫星导航合作并非一蹴而就，2025年新路线图的签署，是五年合作积累的必然结果。2021年12月，双方首次签署《2021至2025年卫星导航合作路线图》，确立两大核心方向：推进系统互补兼容与互建地面测量站，为后续合作搭建框架。

地面测量站的互建是合作的关键落子。2022年10月，中俄达成协议，中方开放长春、乌鲁木齐、上海三座城市作为格洛纳斯测量站，俄罗斯则对等开放奥布宁斯克、伊尔库茨克、彼得罗巴甫洛夫斯克三地建设北斗测量站。

这一布局精准解决了双方的性能短板：北斗通过俄罗斯高纬度地区站点，提升北极航道及西伯利亚区域的定位精度；格洛纳斯则借助中国低纬度站点，弥补在东南亚及南海区域的信号覆盖不足，实现"1+1>2"的效果。

民用信号兼容的突破，让合作从基础设施延伸至终端应用。早在2019年，中俄联合研发的多模多频射频芯片便已问世，该芯片可同时处理北斗B1C信号与格洛纳斯L1信号，为手机、车载导航等终端设备提供双模定位能力。

2024年8月，双方进一步签署《时间互操作合作协议》，通过建立系统时间交换机制，将北斗时与格洛纳斯时的同步误差控制在10纳秒以内，这一精度足以满足航空航天、金融交易等高端领域的需求。

2025年新签署的合作路线图，在过往基础上实现三大升级。在技术层面，明确推进军用信号的有限兼容，为双方军事装备的联合演练提供支撑；在应用层面，规划共建"北斗-格洛纳斯"联合应用服务平台，面向"一带一路"沿线国家推广双模导航解决方案；在产业层面，建立卫星零部件联合生产体系，俄罗斯的卫星载荷技术与中国的终端制造优势形成互补。

各取所需的战略协同

俄罗斯对深度合作的迫切需求，源于系统升级与市场拓展的双重压力。格洛纳斯-K2卫星虽已发射，但要完成24颗新一代卫星的组网，需投入至少80亿美元，这对受制裁影响的俄罗斯财政而言难以独自承担。

与北斗合作后，俄罗斯可共享中方的芯片制造技术和民用市场渠道，大幅降低商业化推广成本。塔斯社援引俄航天局局长巴卡诺夫的话称，借助北斗的民用生态，格洛纳斯的终端用户数量有望在2030年前突破5亿，较当前增长10倍。

对中国北斗而言，合作同样具有重要战略价值。目前全球卫星导航市场中，美国GPS占据65%的份额，北斗虽以15%的占比位居第二，但在欧美市场渗透困难。

格洛纳斯在俄罗斯及中亚、东欧地区拥有稳定的军方和政府用户基础，双方合作可实现市场资源共享，推动北斗加速进入独联体国家。更重要的是，双模兼容模式能降低单一系统被干扰的风险，在复杂国际环境下构建更可靠的导航保障体系。

合作带来的产业链协同效应正逐步显现。俄罗斯航天企业已与中国电子科技集团达成协议，联合生产双模导航芯片，中方负责芯片设计与量产，俄方提供抗干扰技术支持，产品成本较单一系统芯片降低25%。在卫星制造领域，双方计划联合研发新一代导航卫星，整合北斗的星间链路技术与格洛纳斯的抗辐射载荷优势，预计2027年实现首星发射。

国际社会对这一合作给予高度关注。美国《太空新闻》评论称，中俄导航系统的深度兼容，正在打破GPS的垄断地位，形成"西方有GPS，东方有北斗-格洛纳斯"的二元格局。欧盟伽利略系统负责人则表示，已就三方合作与中俄展开初步沟通，希望构建更开放的全球导航生态。

从技术路线的调整到合作模式的升级，俄罗斯用十余年时间完成了从"独立抗衡"到"协同发展"的战略转变。中俄卫星导航合作的深化，不仅是两大系统的互补兼容，更是科技领域战略协同的缩影。随着2026至2030年合作路线图的落地，北斗与格洛纳斯的联合应用将从亚太延伸至全球，为全球卫星导航市场注入新的活力，也为国际科技合作提供新的范式。