南阳集团化办学破题基础均衡教育 覆盖率96.17%

大象新闻记者 魏广宝/文图

成立义务教育集团855个、参与集团化办学改革学校1872所、集团化办学覆盖率96.17！这组可喜的数据，是11月5日南阳市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会上，南阳市教育局发布在中小学集团化办学方面取得的亮眼成绩。

集团化办学是推进教育优质均衡发展的重要举措，是办好群众家门口优质学校的有效途径。实施集团化办学改革以来，南阳市采取了三项举措推进集团化办学，并取得了显著成效。

加强了顶层设计

召开了全市教育大会，印发了《进一步深化集团化办学改革推进基础教育优质均衡发展的实施意见》，深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》和《河南省人民政府办公厅关于推进义务教育优质均衡发展的若干意见》。

明确提出了：持续扩大义务教育集团化办学覆盖面、全面推动集团化办学改革、校长教师交流轮岗、创新义务教育集团化办学管理办法、开展普通高中结对帮扶、开展学前教育领航共建，并建立了党委政府统一领导，教育部门牵头，发改、财政、人社等部门合力推进的工作机制。市集团化办学的显著特征，是把国家要求的义务教育阶段，拓展到包括学前教育和普通高中教育在内的整个基础教育阶段。

加强分类施策

充分发挥名校示范引领作用，从县、乡、村三个层面分类施策。

城区集团化办学，以紧密型为基本形式，原则上1所优质学校带动1至2所成员学校，统筹使用学校的校际人、财、物，促进校际间的管理、教学、教研、文化等紧密融合，实现优质带动、优势互补、资源共享。

乡镇集团化办学，以教育联盟为基本形式，乡镇初中、乡镇政府所在地中心小学全部接受县城优质学校对口帮扶，通过对管理、教师、教学、教研、办学条件等方面的全方位帮扶，统筹推进城乡教育一体化发展。

农村集团化办学，以乡镇中心小学与小规模学校一体化办学为基本形式，乡镇中心小学与必须保留的小规模学校(含教学点)全部实行一体化办学，通过教学统一管理、教师统一配置、设施统一调配、教育经费统一使用，把乡镇中心小学办成管理中心、师资培训中心、教育教学研究中心和教育资源共享中心。

聚焦关键要素

聚焦师资水平的提升，建立并完善校长、教师交流轮岗的人事管理机制、评价管理机制、奖励激励机制，激发校长、教师交流轮岗的积极性，全面带动农村学校、薄弱学校师资水平的提升。

聚焦管理水平的提升，市教育局下发了《关于全面推进义务教育集团化办学改革工作的通知》，督促指导各县市区按照“带得动、见成效、常态化”的原则，科学设计集团规模，推动文化融合、教师交流、人才培养、联合教研、质量监控、捆绑评价等工作。

聚焦教研水平的提升，教育集团成员学校在教学研究、课程建设、常规管理、教学条件等方面共建共享，共同开发教学资源，开展“课堂教学大比武”、“班会课大比武”等活动，提升校际间教研融合度和水平。

目前，全市成立义务教育集团855个，参与集团化办学改革学校1872所，集团化办学覆盖率96.17%，其中，226所县城学校与566所乡镇学校“手拉手”结对帮扶，396所乡镇中心小学与882个乡村小规模学校实现一体化办学。

随着集团化办学改革的深入推进，南阳市优质教育资源覆盖面不断扩大，县域、城乡、校际办学水平和教育质量上的差距不断缩小，人民群众家门口的优质学校不断增多，社会对教育的满意度不断提升，有力地推动了全市义务教育优质均衡县的创建、普通高中提质增效和学前教育的普及普惠发展。