欧委会宣布涉中企FSR深度调查，欧盟中国商会表达关切

11月5日，欧盟委员会宣布，根据《外国补贴条例》（FSR），对葡萄牙里斯本铁路建设项目展开深入调查，以审查其中是否存在中国企业在公共采购过程中因外国补贴而获得所谓“不公平竞争优势”的情况。

欧委会在声明中称，初步评估显示，有“充分迹象”表明相关中方企业可能受益于“扭曲欧盟内部市场”的外国补贴，因此有必要启动深入调查。根据调查结果，欧委会可能采取补救措施、禁止合同授予，或作出不提出反对意见的决定。

此次调查源于由葡萄牙MotaEngil公司牵头的财团申报，该财团成员包括一家中企分包商。该财团参与了里斯本大都会区于2025年4月启动的“紫线”（VioletLine）轻轨新线路设计、建设及维护的公开招标。

5日，欧盟中国商会在回应记者问询时第一时间对欧方FSR下涉嫌对中企歧视性做法表示关切和反对。

欧盟中国商会表示，《外国补贴条例》作为欧方新的单边工具，赋予欧盟委员会过度的自由裁量权以审查非欧盟公司。尽管其既定目标是维护欧盟内部市场的公平竞争，但实际应用却造成了极大的不确定性，并给外国企业尤其是中国企业带来了沉重的合规负担。在公共采购领域，《外国补贴条例》设置了实质性的市场准入壁垒，阻碍了企业参与，并有可能扭曲公平竞争。

商会称，不断收到中国企业的反馈，表明他们在多起与《外国补贴条例》相关的调查中都遭遇了不成比例、歧视性和不透明的待遇。此类做法可能向国际投资者发出负面信号，并可能损害欧盟长期以来秉持的开放、公平和非歧视原则。

“我们敦促欧盟委员会以真正客观、公平和非歧视的方式实施FSR，并确保其不会沦为保护主义或排除企业参与采购的单边工具。”欧盟中国商会表示，中国企业展现了强大的竞争力、合规意识以及对欧洲可持续发展的承诺。我们相信，开放与合作——而非猜疑与排斥——才是构建富有韧性且互利共赢的欧盟-中国经济伙伴关系的正确途径。