周二(11月4日)发布的一份新报告警告,若与俄罗斯发生直接冲突,欧洲或难以调动足够兵力,也无法快速生产足量武器。
法国国际关系研究所是顶级智库,该机构强调欧洲在与俄罗斯爆发高强度冲突时存在弱点,报告作者将这类冲突称为“长期威胁”。
这份题为《欧洲-俄罗斯:权力平衡评估》的报告指出,欧洲需展现政治意愿,制定“连贯的国防经济战略”,为未来五年可能与俄罗斯发生的对抗做好准备。
国际军事研究所所长托马斯・戈马尔特向媒体表示,关键在于“找出自身优势与劣势”,并直言欧洲存在“核心军事短板”。他解释:“欧洲国家具备必要潜力,包括经济资源、军事能力与技术实力,到2030年足以与俄罗斯抗衡,而前提——这显然是关键——是它们需展现出政治意愿。”
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自2022年2月俄乌冲突全面爆发后,欧盟国家已增加军费开支,以调整自身防务部署。上个月,法国国防参谋长法比安・芒东称,法国必须在未来三至四年内做好应对与俄罗斯潜在冲突的准备,因为其判断欧洲大陆面临的安全不确定性可能上升。
报告指出,尽管欧洲在航空航天与海上领域比俄罗斯具备优势,但其陆军“在兵力纵深与弹药储备上存在严重不足”,同时提到俄罗斯在军队动员方面具备经验。
报告质疑:“若爆发对抗,部分欧洲军队在政治、战略及作战层面能否投入使用,这一点存疑。”
该研究显示:“到2025年,30个欧洲北约或欧盟成员国中,有20个的正规地面部队规模不足1.5万人。”“除少数前沿国家可在境内动员预备役部队与国民警卫队外,其他国家最多只能组建数个营级单位。”
届时,大规模部队的核心力量将由“约六个国家”承担,包括法国、英国与德国。
报告还提到,欧洲难以将不断增加的军费开支转化为“实际工业增长”,并以导弹行业为例说明。
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数据显示,欧洲国防企业每年订购的进攻性武器平均仅几百件,防空与导弹防御拦截器也仅几千件左右。报告评价:“这些订单反映出欧洲导弹生产能力的严峻现状,远低于与俄罗斯进行军事对抗所需的水平。”
报告作者建议,欧洲应继续支持乌克兰,因为乌克兰已积累“无可比拟的常规战争经验”,需将其纳入欧洲大陆的安全体系。他们认为,欧洲安全依赖两大支柱——美国对北约的承诺,以及乌克兰在战场上的局势进展。
报告强调:“乌克兰在应对与俄罗斯相关的生存挑战中取得进展,为欧洲其他国家指明了方向;如今欧洲其他国家在安全层面的依赖度,几乎与乌克兰依赖欧洲国家相当。”
但报告也指出,若美国对欧洲安全的承诺动摇,或乌克兰局势出现重大变化,欧洲与俄罗斯发生直接军事对抗的可能性将“大幅上升”。
此外,无论是否与俄罗斯爆发大规模对抗,欧洲都将持续面临与俄罗斯相关的“混合安全挑战”——包括虚假信息、秘密行动与网络攻击。该研究直言:“欧洲的应对措施多以防御为主,且过于保守,如今必须采取更强硬的举措。”
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