深海评 | 从庆州到深圳，APEC峰会议题延续与创新

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亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议即将在韩国庆州举行。图源：新华社

亚太经合组织（APEC）领导人第32次非正式会议近日在韩国庆州举行，会议以“建设可持续的明天”为主题，聚焦“联通”、“创新”和“繁荣”三大议题领域，致力于打造开放、活力、强韧、和平的亚太共同体。

在联通领域，APEC提出要建设最具活力和互联互通的区域经济。首先，推进亚太自由贸易区建设进程。要以市场化方式来促进亚太区域经济一体化，加强经验分享、能力建设、企业界参与和技术合作，提升各成员参与高质量和综合性区域经贸安排的能力。其次，增强亚太地区供应链的韧性。在全球供应链面临多重挑战的背景下，APEC成员要抓紧落实《APEC供应链联通性框架行动计划》，致力于加强地区和全球互联互通、降低交易成本、促进贸易，强化在能力建设、技术援助和国际合作方面的努力。最后，要评估《APEC互联互通蓝图（2015-2025）》的实施进展，并在2026年完成终期审议工作，强化APEC商务旅行卡合作，进一步提升工商界在区域贸易和投资中的作用。

在创新领域，APEC强调要助力区域数字经济和人工智能转型。在数字经济转型方面，承诺落实《APEC互联网和数字经济路线图》，制定系统应对战略，弥合数字鸿沟，让所有人共享数字转型的红利。在人工智能转型方面，通过了《APEC人工智能倡议》，这是APEC首个人工智能共同愿景，也是中美都参与的首份人工智能相关首脑级别协议文件，致力于提升人工智能技术的安全性、可及性、可信性和可靠性，在劳动力、教育和能力建设等方面采取以人为本路径，确保所有人都能从人工智能发展中获益。

在繁荣领域，APEC承诺要共同应对出生率下降、人口老龄化和城市化等人口结构变化带来的挑战。《APEC应对人口结构变化框架合作文件》提出，要从就业、教育、卫生和公共财政等多个领域出发应对人口结构变化。在就业上，支持各年龄段人群充分就业，鼓励女性参与劳动，打破性别偏见，改善女性就业与创业环境。在教育上，扩大终身教育机会和职业培训，包括制定技能再培训和提升计划，提高各年龄段人群接受教育的可及性和可负担性，发展能够响应劳动力市场需求的优质教育体系。在卫生上，构建面向未来的卫生体系，适应各年龄段人群需求，增强韧性、可及性和可持续性。在公共财政上，加强中长期财政韧性，应对人口老龄化带来的社会保障和医疗保健成本上升，包括提高公共支出的效率和质量，促进养老金和社会保障体系的可持续性。

明年11月，中国将在深圳主办APEC领导人第33次非正式会议，着力推进亚太自由贸易区、互联互通、数字经济、人工智能等议题的合作，体现了APEC议题的延续和创新。

在亚太自由贸易区议题上，重申亚太自贸区是推动亚太区域经济一体化的主要手段，要在亚太地区现有自贸安排的基础上尽早建成亚太自贸区的目标，把握当前《区域全面经济伙伴关系协定》高质量实施和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》扩员契机，推动彼此对接、融合共进，为亚太自贸区建设注入新动力。

在互联互通议题上，以《APEC互联互通蓝图（2015-2025）》实施10周年为契机，促进硬联通、软联通和心联通，加强亚太地区全方位基础设施建设，打破融资瓶颈。在数字经济议题上，充分发挥数字技术对亚太跨境贸易的促进作用，激活数据的基础资源作用和创新引擎作用，推进无纸贸易、智慧海关等务实合作，加快数字经济高质量发展。

在人工智能议题上，提升民众人工智能素养，弥合亚太地区人工智能鸿沟。中国倡议成立世界人工智能合作组织，通过发展战略、治理规则、技术标准等合作，积极为国际社会提供人工智能公共产品，积极推动APEC各成员加入世界人工智能合作组织。

（作者系复旦大学国际关系与公共事务学院教授）

原标题：《深海评 | 从庆州到深圳，APEC峰会议题延续与创新》

栏目编辑：王佳烨

本文作者：朱杰进