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亚太经合组织(APEC)第三十二次领导人非正式会议即将在韩国庆州举行。图源:新华社
亚太经合组织(APEC)领导人第32次非正式会议近日在韩国庆州举行,会议以“建设可持续的明天”为主题,聚焦“联通”、“创新”和“繁荣”三大议题领域,致力于打造开放、活力、强韧、和平的亚太共同体。
在联通领域,APEC提出要建设最具活力和互联互通的区域经济。首先,推进亚太自由贸易区建设进程。要以市场化方式来促进亚太区域经济一体化,加强经验分享、能力建设、企业界参与和技术合作,提升各成员参与高质量和综合性区域经贸安排的能力。其次,增强亚太地区供应链的韧性。在全球供应链面临多重挑战的背景下,APEC成员要抓紧落实《APEC供应链联通性框架行动计划》,致力于加强地区和全球互联互通、降低交易成本、促进贸易,强化在能力建设、技术援助和国际合作方面的努力。最后,要评估《APEC互联互通蓝图(2015-2025)》的实施进展,并在2026年完成终期审议工作,强化APEC商务旅行卡合作,进一步提升工商界在区域贸易和投资中的作用。
在创新领域,APEC强调要助力区域数字经济和人工智能转型。在数字经济转型方面,承诺落实《APEC互联网和数字经济路线图》,制定系统应对战略,弥合数字鸿沟,让所有人共享数字转型的红利。在人工智能转型方面,通过了《APEC人工智能倡议》,这是APEC首个人工智能共同愿景,也是中美都参与的首份人工智能相关首脑级别协议文件,致力于提升人工智能技术的安全性、可及性、可信性和可靠性,在劳动力、教育和能力建设等方面采取以人为本路径,确保所有人都能从人工智能发展中获益。
在繁荣领域,APEC承诺要共同应对出生率下降、人口老龄化和城市化等人口结构变化带来的挑战。《APEC应对人口结构变化框架合作文件》提出,要从就业、教育、卫生和公共财政等多个领域出发应对人口结构变化。在就业上,支持各年龄段人群充分就业,鼓励女性参与劳动,打破性别偏见,改善女性就业与创业环境。在教育上,扩大终身教育机会和职业培训,包括制定技能再培训和提升计划,提高各年龄段人群接受教育的可及性和可负担性,发展能够响应劳动力市场需求的优质教育体系。在卫生上,构建面向未来的卫生体系,适应各年龄段人群需求,增强韧性、可及性和可持续性。在公共财政上,加强中长期财政韧性,应对人口老龄化带来的社会保障和医疗保健成本上升,包括提高公共支出的效率和质量,促进养老金和社会保障体系的可持续性。
明年11月,中国将在深圳主办APEC领导人第33次非正式会议,着力推进亚太自由贸易区、互联互通、数字经济、人工智能等议题的合作,体现了APEC议题的延续和创新。
在亚太自由贸易区议题上,重申亚太自贸区是推动亚太区域经济一体化的主要手段,要在亚太地区现有自贸安排的基础上尽早建成亚太自贸区的目标,把握当前《区域全面经济伙伴关系协定》高质量实施和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》扩员契机,推动彼此对接、融合共进,为亚太自贸区建设注入新动力。
在互联互通议题上,以《APEC互联互通蓝图(2015-2025)》实施10周年为契机,促进硬联通、软联通和心联通,加强亚太地区全方位基础设施建设,打破融资瓶颈。在数字经济议题上,充分发挥数字技术对亚太跨境贸易的促进作用,激活数据的基础资源作用和创新引擎作用,推进无纸贸易、智慧海关等务实合作,加快数字经济高质量发展。
在人工智能议题上,提升民众人工智能素养,弥合亚太地区人工智能鸿沟。中国倡议成立世界人工智能合作组织,通过发展战略、治理规则、技术标准等合作,积极为国际社会提供人工智能公共产品,积极推动APEC各成员加入世界人工智能合作组织。
(作者系复旦大学国际关系与公共事务学院教授)
原标题:《深海评 | 从庆州到深圳,APEC峰会议题延续与创新》
栏目编辑:王佳烨
本文作者:朱杰进
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