荷兰向罗马尼亚移交F-16战斗机以推进乌克兰培训与北约防务

2025年11月3日，荷兰在罗马尼亚移交了18架F-16战机，将费泰什蒂确立为罗马尼亚和乌克兰飞行员的长期训练中心。此举将北约东翼的训练从临时的轮换部署转变为一条永久性的基地，以支持乌克兰的战斗整合与罗马尼亚空中力量的增长。

据荷兰国防部报道，2025年11月3日，荷兰正式将在罗马尼亚运作的18架F-16战机移交罗马尼亚当局，锁定欧洲F-16训练中心作为罗马尼亚和乌克兰飞行员培训的长期枢纽。在布加勒斯特举行的移交仪式确认了北约东翼训练模式从临时部署向常设多国训练管道的转变。此举意义重大，因为在俄罗斯空袭和导弹行动依然激烈的当下，它将罗马尼亚的空中力量发展直接与乌克兰的F-16战斗整合联系起来。此次移交紧随荷兰换装F-35战机并同时向乌克兰捐赠F-16之后，为训练任务增添了直接的作战相关性。

荷兰的F-16是多功能多用途战斗机，能够在北约行动中执行精确打击、防空和高级飞行员训练任务。图源：荷兰国防部

此决策核心的防务产品是采用现代化欧洲服役配置的F-16“战隼”战斗机。这是一种单引擎、多用途战斗机，拥有成熟的航电系统、丰富的精确武器库和可靠的北约数据链。数十年的迭代现代化升级使得该机型在空域巡逻、防御性防空、压制敌方防空和精确打击方面保持战术可信度。该平台在罗马尼亚的价值不仅在于其飞行性能，还在于其随之而来的生态系统：标准化流程、共享模拟器以及盟国用户间的通用维护和弹药，所有这些都缩短了新飞行员形成战斗力的时间。

在作战层面，此次移交为为期两年的进程画上了句号。首批5架前荷兰皇家空军战机于2023年11月开始在欧洲F-16训练中心工作；自2024年9月起，乌克兰飞行员开始与罗马尼亚飞行员一同在那里受训。随着2025年11月3日的正式移交，罗马尼亚成为该中心所使用的18架战机的永久所有者兼运营者，确保了训练大纲的连续性和骨干队伍的稳定性。荷兰国防部强调，在此管道中受训的乌克兰飞行员已为防御其领空、对抗俄罗斯空袭做出了贡献，凸显了该训练架构的直接作战效益。

与构成乌克兰旧机队骨干的苏制米格-29和苏-27系列相比，F-16为实现网络化战争提供了更清晰的路径：原生集成西方超视距导弹、精确制导弹药、夜间/全天候瞄准吊舱以及基于Link-16数据链的态势感知能力。其维护理念和备件供应链因庞大的盟国机队而得到优化，从而缩短了再次出动准备时间，提高了出勤率。与“鹰狮 C”或“台风”等较新的欧洲机型相比，F-16在此特定任务中的优势在于可用性和规模：机身、教官和武器已遍布北约，使得训练和前线维持能够立即启动。而采购“台风”或“阵风”则需要更长的交付周期和定制化集成，F-16则能快速形成战斗力，这在当前急需挫败俄军持续导弹和滑翔炸弹攻击的要求下至关重要。

其发展路径也解释了时机选择。荷兰换装F-35腾出了机身和教官，为设在罗马尼亚的学校奠定了基础。这进而使荷兰政府能够将其遗留的F-16机队分配用于在罗马尼亚的训练任务和在乌克兰的作战任务。到2025年5月，荷兰确认捐赠给乌克兰的全部24架战机已启程进行准备和交付，确保了从课堂到前线座舱的稳定输送。这种“罗马尼亚训练枢纽、乌克兰作战机队”的双轨方法，压缩了传统的从训练到作战的时间差，在为基辅构建可持续能力的同时，提供了即时支援。

在战略层面，其影响有三。首先，北约在黑海-喀尔巴阡轴心区域的“拒止”威慑得到加强：罗马尼亚获得了一个持久的训练和换装引擎，以保持其F-16力量在空域巡逻、快速反应警报以及与地面防空系统整合方面的可信度。第二，乌克兰的空中力量转型加速，通过增加拦截概率、改进导弹防御提示以及启用选择性防空压制作战/摧毁敌方防空系统选项，迫使俄罗斯飞机在离前线更远的地方活动，从而复杂化了俄方的任务规划。第三，该模式具有可扩展性。一个由罗马尼亚主办、荷兰提供种子资源、工业界支持的中心为未来的欧洲训练集群树立了模板，在降低成本的同時提高了多国空军的战备水平，这是莫斯科必须纳入其考量的盟国责任分担的实际体现。

归根结底，将罗马尼亚境内18架F-16训练机的所有权正式化，将一个成功的临时倡议转变为一项常设的北约能力，同时服务于两个目的：它在联盟前线构建了罗马尼亚的战斗机力量，并为乌克兰新的F-16部队持续输送已在实际战场上证明价值的训练有素的飞行员。随着荷兰承诺的24架F-16交付乌克兰，以及一个稳固的训练枢纽现由罗马尼亚掌管，联盟已创建了一条从训练大纲到作战出勤的管道，这提高了俄罗斯空中和导弹行动的成本，并彰显了长期的决心。