让每一滴水都发挥最大效益 民乐县大堵麻河东干渠水资源保护利用所水权改革成效显

　　新甘肃·每日甘肃网通讯员 张旭东 白子鑫

　　民乐县大堵麻河东干渠水资源保护利用所深入贯彻节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，严格落实“四水四定”原则和市委节水新标杆建设要求，立足灌区21个受益村、4764个用水户的用水实际，以水权改革为突破口，通过制度创新、智慧赋能、市场激活三维发力，算好“预算账、交易账、计量账”，构建起“权责明晰、监管精准、配置高效”的水资源管理新格局，让每一滴水都发挥最大效益，持续提升水资源利用效率与节水效能，为灌区农业高质量发展和乡村振兴注入水利动能。

　　大堵麻河东干渠灌区蓄水池（民乐县水务局供图）

　　算好“预算账”，筑牢刚性约束防线

　　灌区围绕“许可水量、预算水量、实际用水量”全流程管控，落实《民乐县水预算管理办法》，采用“总量控制+预算管理+计划用水+定额管理”模式，将用水指标逐级分解至镇、村、户，明确每一户用水户的许可用水额度。结合灌区耕地分布、作物类型和水源条件，科学编制年度用水预算，细化不同作物、不同灌溉轮次的用水计划，实现“配水到户、定量到亩、轮次控制”的精细化管理。在灌溉全过程中，动态跟踪实际用水量与预算水量的偏差，通过“用水户申报-农民用水者协会审核-灌区监管”的联动机制，及时调整用水方案，确保用水总量不超许可、预算执行不打折扣。同时严格执行超定额累进加价制度，以价格杠杆倒逼用水户主动节水，从源头遏制粗放用水行为，让“用水有计划、消耗有节制”成为共识。

　　算活“交易账”，促进水资源优化流动

　　灌区创新推行“水银行”模式，搭建多元化水权交易平台，让节余水量成为农户可变现的“资产”。引导用水户将灌溉季结束后的节余水量存入“水银行”，既可折算积分兑换次年优先配水权或灌溉服务，也可通过县水权储备交易中心有偿转让给种植大户、合作社等需水主体，实现“节水有收益、余水能变现”。严格遵循《水权交易管理暂行办法》《民乐县水权交易实施细则》，规范交易流程，严格按照“信息发布、用户申请、双方协商、灌区审查、县局审核、协议签订、平台鉴证”环节，规范交易流程，确保权属清晰、公平交易、程序严谨、公开透明，确保每一笔水权交易合法合规、全程可溯。通过市场化手段打通水资源余缺调剂通道，让水资源从节水户流向缺水户、从低效领域流向高效领域，实现水资源空间上的优化配置，有效破解了部分用水户初始水权不足、作物种植结构不合理导致的缺水难题。

　　算准“计量账”，夯实数据支撑基础

　　以智慧水务建设为抓手，全面推进计量监测体系升级，实现灌区取水口计量在线监测全覆盖。对灌区56眼机井统一架设智能计量设施，构建“在线监测、智能管控、精准核算”的计量网络，确保用水量数据实时采集、全程可溯，为水费核算和水权管理夯实“数据基石”。推行“预付费充值+刷卡取水”模式，用水户通过“先充卡、后用水”实现“用多少水、付多少费”，倒逼用水户树立节水意识。建立“用水户-支渠主任-用水协会”三级签字确认机制，每轮灌溉后通过村务公示栏、微信群等渠道公开水量水费明细，保障用水户知情权与监督权。精准的计量数据不仅为水预算调整、水权交易提供了科学依据，更让水资源管理从“经验判断”转向“数据决策”。

　　协同发力，凝聚节水内生动力。灌区坚持“制度创新+技术推广+宣传引导”多管齐下，持续深化水权改革成效。积极推广高效节水灌溉技术，配合高标准农田建设优化灌区水利设施，推动灌溉方式从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。组织水管人员深入村社，通过“拉家常”“田间宣讲”等方式普及水权政策和节水知识，发放宣传资料，让节水理念深入人心。同时引导村集体构建多元化投资、经营和收益分享体系，引入市场化、专业化节水服务机制，形成“节水增效、运维可持续”的双赢格局。如今的大堵麻河东干渠灌区，水权明晰化、交易市场化、计量精准化的管理模式已初见成效，水资源利用效率显著提升，节水内生动力全面激发，为全县节水型社会建设提供了生动实践。下一步，大堵麻河东干渠水资源保护利用所将继续深化水权水价改革，进一步完善“三笔账”管控机制，扩大“水银行”模式覆盖范围，升级智慧水利监管平台，让水资源配置更优化、利用更高效，为乡村振兴和县域经济社会高质量发展注入源源不断的“水动力”。

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