对培育和发展新质生产力，《习近平谈治国理政》第五卷作出重要部署

高质量发展是现代化国家建设的首要任务，新质生产力则是高质量发展的内在要求和重要着力点。《习近平谈治国理政》第五卷把“因地制宜发展新质生产力，实现高质量发展”作为第四个专题，对培育和发展新质生产力作出重要部署。

以科技创新驱动新质生产力发展要处理好两对关系

一是高水平科技自立自强与高水平对外开放。《加快构建新发展格局，把握未来发展主动权》一文指出，“当今世界，科学技术是第一生产力、第一竞争力”。这就要求我们加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。我们要强化国家战略科技力量，有组织地推进战略导向的原创性、基础性研究，充分发挥新型举国体制优势，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，使我国在重要科技领域成为全球领跑者，在前沿交叉领域成为开拓者，力争尽早成为世界主要科学中心和创新高地，持续培育发展新质生产力的新动能。

同时要看到，科技自立自强并非“闭门造车”。推进高水平对外开放，通过规则、规制、管理、标准等制度型开放，有利于形成具有全球竞争力的开放创新生态，扩大国际科技合作，充分利用全球创新资源，为发展新质生产力营造良好国际环境。因此，高水平科技自立自强，既能更好发展自己又能让科技更好造福人类，我们要在开放合作中实现自立自强。

二是科技创新与制度创新。《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》一文指出，新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。发展新质生产力，科技创新是核心驱动力，制度创新是有力保障，两个轮子要一起转。比如，从生产力三大构成要素来看，新质生产力是劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，这一优化组合必然要求有新型用工形式、收入分配机制、产业组织方式及企业运作模式。因此，大力发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，健全因地制宜发展新质生产力的体制机制，形成与之相适应的生产关系。

以科技创新驱动新质生产力发展要做到三个“一”

一是教育、科技、人才一体推进。习近平总书记在《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》中指出，“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制”。这一重要讲话突出强调了教育、科技、人才对于发展新质生产力的基础性、关键性作用。教育、科技、人才三者中，科技是推动生产力发展的直接因素和关键因素，是第一生产力；人才是科技创新的主体和生产力发展的最活跃因素，是第一资源；教育则是人才和科技的基础和前提，更多体现为间接作用，是最初也是最深厚的动力。因此，培育和发展新质生产力，要发挥教育的基础性、先导性功能，发挥科技的关键性、核心性功能，发挥人才的主体性、根本性功能，最终形成教育、科技、人才在新质生产力发展中相互生成、相互支撑的倍增效应。

二是原始创新、集成创新、开放创新一体设计。原始创新具有源头性、颠覆性特征，往往表现为在科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念上实现从无到有的跨越；集成创新是通过对现有技术、知识和资源的系统整合，形成新的突破；开放创新则是指打破组织边界，通过产学研合作、区域合作、国际协作等方式整合创新资源。三者相互依存，原始创新形成“从0到1”的基石，为集成和开放创新提供源头支撑；集成创新是“从1到N”的优化路径，有赖于原始创新的源头创新支撑，也离不开开放创新的系统支撑；开放创新则是一种协同机制，通过创新资源的整合赋能原始创新与集成创新。因此，要坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通。

三是创新链、产业链、人才链一体部署。创新链是指一项科技成果从基础研究到商业化应用的全过程，产业链是上下游产业之间分工与协作所形成的产业链条，人才链是指人才供给与创新链、产业链构建需求之间所形成的协同发展现象。从三者关系来看，创新链驱动产业链升级，通过科技成果转化，催生新产业，推动产业深度转型升级；产业链反哺创新链，体现科技创新的需求导向；人才链则是实现“三链”融合的主体力量。因此，发展新质生产力，要坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合。

（作者为中共上海市委党校经济学教研部主任、教授）

原标题：《对培育和发展新质生产力，《习近平谈治国理政》第五卷作出重要部署》

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来源：作者：唐珏岚