重磅！H-1b签证酝酿新规，硅谷年薪20万才有资格申请

川普第一任期未来得及实施的H-1b工作签证按工资等级发放的制度，在第二任期即将要实施了。

据《福布斯》报道，川普政府计划通过大幅提高H-1B签证持有者及职业移民绿卡申请人的法定最低工资，来让H-1B签证恢复其设计之初的职能。

在新规之下，硅谷IT行业想要招募一名IT工程师，需要给出年薪20.8万美元的工资；在洛杉矶，需要年薪10万美元以上，才有资格申请H-1b工作签证。

需要注意的是，这不仅仅针对新H-1B签证的申请者，也针对已经持有H-1B签证，准备申请PERM（永久劳工证）的人群，这是H-1B签证跨入绿卡门槛的重要一步，如果PERM申请被拒，那么绿卡也宣告终结。

据称，这项新规已经定型，不久后将会发布。分析人士警告，这项新规将重创科技企业、大学与创新产业链，迫使部分雇主放弃聘用国际人才，甚至将研发岗位外移至海外。

重拾2020年政策

H-1b愈来愈难

根据福布斯报道，这项规定由劳工部宣布，其内容大部分与2020年川普第一任期公布的两项“工资等级上调”规定类似。

当年，这两项规定试图大幅提高H-1B与基于就业移民（EB-2、EB-3）的薪资门槛，却因程序违法与数据缺陷被三家联邦法院阻止，如今在程序方面作了合规化后卷土重来。

新规将要求雇主支付远高于市场平均水平的工资。根据2020年被废止的版本，一级（入门级）签证工资提高约39%-45%，部分岗位甚至翻倍。例如：

• 圣何塞与旧金山的软件开发职位，一级最低工资高达年薪20.8万美元；

• 宾夕法尼亚州的一级计算机经理最低薪资上涨207%；

• 堪萨斯州威奇托儿科医生的薪资上涨177%；

• 纽约财务分析师需支付市场价三倍的薪水（20.8万美元对比6.6万美元）。

• 在洛杉矶地区，根据当时的模型，雇主聘请H-1B软件工程师的成本将比市场工资高出62%。

在第一任期遭到阻滞后，川普第二任期马上就着手实施，并且在程序上作了修正，有势在必得的气势。若这一政策再次实施，雇主平均需为持H-1B或申请绿卡的员工额外支付3万至4万美元甚至更多的工资，对于一些中小型科技公司可能承受相当大的经济成本压力。

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10万美元申请费

只针对外国申请者

前不久，美国公民与移民服务局（USCIS）公布了H-1B签证10万美元申请费的细则，根据规定，留学生将不用缴纳这笔费用，无疑是给美国留学生提供了较大的便利。

根据该细则规定，10万美元申请费主要针对外国申请者，美国境内转身份的留学生不必缴纳。但需要注意的是，如果在规定的时间内没有转换身份成功，那就要缴纳10万美元申请费。

比如在合法工作的OPT时间内（文科和商科为1年，STEM为3年），如果没有抽中H-1B签证，而被迫离开美国，Relocate到其他国家工作，第二年以境外人士身份再抽H-1B签证，那么就要缴纳10万美元的申请费。

不敢招H-1B

经济成本太大

H-1B签证长期以来是外国高技能人才在美工作的主要途径。美国大学的工程学院与科技公司高度依赖该群体。数据显示，美国大学电气与计算机工程专业的全日制研究生中，国际学生比例高达73%。

H-1B签证年度上限为6.5万个，另有2万个名额专供硕士及以上学历持有者——约占美国劳动力市场的0.05%。

眼下，多项H-1B签证政策正在陆续出台，明年的H-1B签证抽签将处于动荡之中，许多雇主都表态正在观望，因为附加的成本正在急剧增加，除新规征收的10万美元费用外，雇主原本已需承担超过6000美元的政府费用及与美国同级工人持平的薪资。同样的工资成本，在美国可以招到一个有经验的熟练工人，而不是初出茅庐的大学生。

除H-1B签证外，新规还将影响基于就业的绿卡申请人。公告第四条明确要求劳工部“修订现行工资标准，以配合政策目标”。

这意味着企业在为外籍员工提交永久劳工认证（PERM）时，必须支付更高薪资，甚至高于本地市场水平。

此外，川普政府还在8月提出限制国际学生“身份有效期”的规则，并拟修改H-1B遴选机制，使资深候选人优先于应届毕业生。

从目前来看，一切规则都对应届毕业生有优势，一旦成为往届生，将面临更大的压力。