美国起草加沙国际稳定部队决议——或许又将成为坑以色列的大坑

该草案已送交联合国安理会多个成员国，旨在为这支部队设立为期两年的任务授权，目标是让国际部队在 2026 年 1 月之前进入加沙。

据《耶路撒冷邮报》和Ynet报道，特朗普政府散发了一份联合国安理会决议草案，提议在加沙地带设立一支临时国际稳定部队（ISF），此举标志着国际社会介入加沙局势进入了一个新阶段。

该草案以美国总统唐纳德·特朗普9月底提出的20点计划以及特朗普与其他领导人于10月13日在埃及沙姆沙伊赫峰会上签署的《特朗普和平与持久繁荣宣言》为基础。草案除其他内容外，还规定在加沙地带开展行动的国际部队将被授权解除武装组织的武装。

根据决议草案，加沙国际稳定部队将被赋予广泛的权力，但其行动范围将有明确的界定。该部队将在和平理事会认可的统一指挥下运作，并与以色列和埃及密切协调，“不损害它们之间现有的安全协议”。

根据文本，加沙国际稳定部队将由参与该机制的各国军队组成，其职责包括协助确保停火并监督停火的实地执行情况，稳定加沙的安全环境并防止武装组织恢复活动，推进加沙地带的解除武装进程，以及强制所有非国家武装组织永久解除武装。

虽然草案中国际安全部队将拥有明确的授权来强制执行加沙的非军事化，但与埃及和约旦等阿拉伯国家的做法截然不同，这些国家一直主张执行“维持和平”而不是“强制执行和平”的任务。

此外，内部安全部队还将致力于保护平民和人道主义援助物资，包括护送援助车队和开辟人道主义走廊。培训并向加沙新成立的警察部队提供专业援助，该部队将由经过安全审查和鉴定的巴勒斯坦专业人员组成。与区域和国际行为体合作，恢复民事系统。协调人员和货物的流动。并确保文职人员对地方机制的控制。

据外交消息人士透露，即将驻扎在加沙地带的国际稳定部队将由阿拉伯和穆斯林国家的士兵组成，不包括西方国家的士兵，预计西方国家的士兵不会在加沙境内行动。

该报道基于一位参与组建国际稳定部队谈判的西方高级外交官的说法。这位外交官强调，这项工作目前由美国主导，并且“从政治和技术角度来看都非常复杂”。

该草案仍然有很大的不确定性，阿拉伯国家不支持“强制执行和平”就是其中的问题之一。既然如此，强制解除哈马斯的武装又如何谈起。

而且，即便是这支军队同意强制解除哈马斯等的武装，考虑到这支国际安全部队由阿拉伯和穆斯林国家的军队组成，如何执行解除哈马斯等武装团体的武装就成了一个问题。如果解除武装时发生冲突，阿拉伯国家之间的情谊，再加上他们对哈马斯的支持，很可能让解除哈马斯的武装烂尾。这是将来必须面对的问题之一。

如果在国际安全部队入驻后，他们拒绝执行解除哈马斯武装的命令，那么将来必定是新一轮冲突的隐患，就像联黎部队未能解除真主党的武装一样，导致真主党与以色列的冲突持续到了现在。

到时候如果哈马斯再次袭击以色列，以色列向哈马斯展开报复行动，夹在中间的国际稳定部队又成了一个问题，他们跟联黎部队不一样，他们都是阿拉伯和穆斯林国家的军队，搞不好扩大冲突都有可能。

另外一个问题是，西方国家在加沙战争的问题上，呼声一直很大，然而到了需要实际派驻军队维持和平的时候，他们就开始退缩，就像特朗普推进的俄乌战争派驻部队一样，讨论了将近一年，仍然没有眉目。

可见，这些高呼和平的国家，其实际行为透露出了他们的本意，没有成本的吆喝可以随便喊，但是牵扯到成本和有可能引起与阿拉伯国家之间的矛盾的时候，他们就会选择退缩。

根据计划，该部队的协调和指挥总部将设在基里亚特加特的美国协调总部（CMCC）。该总部还将协调人道主义援助的进入，并推动重建进程，其主要目标是实现加沙地带的解除武装和非军事化。

该部队的任务包括监督加沙地带的非军事化——这是以色列的一项关键要求——具体措施包括摧毁恐怖分子的地道和军事基础设施，防止其重建，并确保非国家武装团体永久解除武装。

据报道，已就该提案与美国同行进行过会谈的以色列官员认为，该草案与以色列的立场基本一致。

拟议的任务期限为 2027 年底，任何任务的续期或修改都需要与以色列、埃及和安全理事会进行磋商。

一位熟悉相关讨论的消息人士告诉《华盛顿邮报》，华盛顿打算在几天内正式提交该决议，最早可能在下周进行投票表决。

消息人士称：“美国希望迅速行动，在年底前建立起这支部队”。他强调，美国政府认为，在经历了数月的冲突之后，建立内部安全部队是确保稳定的关键一步。

值得注意的是，该决议并未援引《联合国宪章》第七章——这意味着这支部队不具备与驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）相同的法律地位，因此其行动授权也不同。以色列不希望开创允许联合国“蓝盔部队”进入与以巴冲突相关的地区的先例。

随着这支部队的建立，以色列将面临新的问题，那就是阿拉伯和穆斯林的国家部队，可以堂而皇之的驻扎在以色列的边境上，这是从来没有的事情。

以色列的北部，与叙利亚有安全区，黎巴嫩的安全区内所有真主党驻扎，但是他们属于违反1701号协议的行为，经常遭到以色列的军事打击。东面的约旦，早已与以色列签订和平条约并建立外交关系，南边的埃及西奈半岛，在与以色列签订和平协议并限制驻军的情况下，才从以色列手中收回。

而现在，将有多个阿拉伯和穆斯林国家的军队在以色列的国境边驻扎，虽然特朗普的草案说他们需要与埃及和以色列密切协商，然而，如果密切协商没有达成共识呢？

譬如他们入驻后，拒绝执行解除哈马斯的武装的任务，到期后又拒绝撤离，该如何处理？这不是没有先例的，联黎部队就是一个例子，该部队也是暂时成立三年，结果一直延续到了现在。而且也没有完成解除真主党武装的任务。

如果将来他们实际上成为哈马斯武装的一道屏障，甚至向哈马斯走私武器，如果这时哈马斯继续向以色列发射火箭弹，以色列反击就会投鼠忌器。

西方国家的退缩，特朗普的坚持，搞不好，又会像当年的《奥斯陆协议》一样，把以色列狠狠的再坑一次。