不让缓刑期“困住”育苗黄金期 湖北钟祥：检察监督助力6000多亩种植基地重获生机

“今年播种育苗和市场拓展都推进得很顺利！羊肚菌和西瓜长得特别好！”日前，湖北省钟祥市检察院刑事执行检察部检察官在进行电话回访时，社区矫正对象老潘欣慰地表示。

老潘与儿子小潘在宁夏经营一家农业公司，公司集瓜菜育苗、种植、销售于一体，拥有6000多亩种植基地，主要培育西瓜苗、羊肚菌和圣女果等特色农产品，业务辐射陕西、甘肃、内蒙古等多个地区，老潘和小潘作为公司的主要负责人，分别担任公司的瓜果培育技术总监和市场销售经理。2023年两人均因犯销售伪劣种子罪被法院判处有期徒刑三年，缓刑四年，在户籍所在地钟祥市接受社区矫正。

今年初春，正值农业生产的关键时节，老潘急需返回宁夏指导育苗工作，小潘则需赶赴陕西、内蒙古等地洽谈业务合作。由于请假时间较长，加之社区矫正机构难以核实其在省外的实际经营情况，担心存在监管风险，两人请假外出的书面申请屡次被拒。

“农时不等人啊。”老潘焦虑地表示，“若不能及时返岗，不仅企业生产经营难以为继，连上百名员工的工资发放都将成为问题。”3月，钟祥市检察院在开展“服务支点建设，优化法治化营商环境”专项活动中了解到这个情况后，通过实地走访谈话、检查档案资料、开展调查核实，确认潘氏父子经营的农业公司在当地确实小有规模，还是重点农业龙头企业，两人在社区矫正期间一直遵纪守法，此次外出确系企业生产经营所必需。

社区矫正既要守住监管底线，还要为企业发展留出空间，为此，钟祥市检察院组织召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员等多方参与听证，围绕潘氏父子跨市、县活动的必要性、可行性和社会危险性展开讨论。听证员一致认为，社区矫正机构应当依法为涉企社区矫正对象“松绑减负”，同意检察机关提出的“调整潘氏父子矫正方案，批准其外出申请”的建议。

随后，社区矫正机构迅速响应并简化了潘氏父子的请假审批流程。钟祥市检察院在对潘氏父子进行回访时发现，社区矫正机构以“时间太长不便监管”为由，仅批准一个月外出时间，潘氏父子来不及完成6000余亩种植基地的瓜菜育苗技术指导、业务洽谈及后续安排等工作。

在进一步分析评估并找潘氏父子收集相关佐证资料后，钟祥市检察院再次向社区矫正机构提出建议，建议适用经常性跨市、县活动批假调整请假时长。经过多轮沟通协调，社区矫正机构最终同意批准潘氏父子一次请假有效期为六个月，在有效期内先根据其实际需求批假三个月，并承诺后期可以视情况再行申请。

历时3个月，潘氏父子顺利完成公司育苗和销售合同签订工作，企业运转重回正轨，二人如今已回到钟祥市继续接受社区矫正。

为深化个案监督效果，推动涉企社区矫正对象外出管理规范化、制度化，钟祥市检察院向社区矫正机构制发检察建议：全面摸排辖区内涉企社区矫正对象，及时了解掌握其企业生产经营状况及面临的困难、问题和诉求，为其跨市、县活动提供司法保障。社区矫正机构根据检察建议，为涉企社矫对象经常性外出从事经营活动依法简化请假审批程序。（刘怡廷 李志俊 张唤）

（检察日报）