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自上台以来,特朗普频频示好,希望和朝鲜领导人金正恩会面,这次访问韩国期间还说,只要金正恩愿意见面,他很乐意推迟亚洲行程,临走前又说,愿为金正恩重返亚洲。但朝鲜始终不为所动,如此特朗普也生气了,准备对朝鲜实施新一轮制裁。
据美国国务院官员透露,美国将在未来几天内,要求联合国安理会制裁委员会对7艘朝鲜船只实施制裁。这些船只违反联合国制裁规定,非法向中国出口煤炭和铁矿石,每年为朝鲜带来2亿至4亿美元收入,“直接资助了朝鲜的核和弹道导弹计划”。
这是特朗普2.0以来,第一次推进联合国对朝鲜的制裁措施。合理猜测,对金正恩示好得不到回应后,特朗普准备来“硬”的。这一点并不意外,毕竟在俄乌问题身上我们已经见识过一次,朝鲜自然也不例外。
话说起来,特朗普对金正恩的执念,也算是有年头了。
从2018年新加坡的历史性会晤,到2019年河内会谈不欢而散,再到板门店的短暂见面,特朗普一直对与金正恩再会面念念不忘。重新上台后,更是不厌其烦在各种场合,表达希望和金正恩见面的想法,甚至于当着韩国总统李在明的面,下命令说“我想要今年见他。”潜台词就是想让韩国方面安排一下,重现当年的“历史性会面”。
但朝鲜方面的反应一直很冷淡。7月份时,金正恩的妹妹金与正发表谈话说,朝鲜不可逆转的拥核国地位及其能力,以及地缘政治环境都发生根本变化。承认这一事实,应成为预测和思考今后一切的前提。她直言不讳地表示,朝美会晤只是美方的“希望”。
这种态度朝鲜早就表明过,2019年10月,在瑞典举行的无核化工作级别会议破裂后,朝鲜就发表声明明确表示,除非美国放弃对朝鲜的“敌视政策”,否则朝鲜不会与美方会面。朝方直指美方为自己利益,企图把朝美关系当做牺牲品。
六年过去,朝鲜的态度不仅丝毫未变,手里的牌也更多了。热情追求得不到回应后,特朗普终于失去了耐心。制裁船只这一措施,一来可以掐断朝鲜武器项目的资金流,二来“敲打”朝鲜,既然软的不吃,那就来硬的。
此外,今年9月底美国财政部就已经更新了SDN清单,打击朝鲜武器贩运网络及武器项目资金提供者。这些说明特朗普的对朝政策正在转向更强硬的方向。
美国制裁了朝鲜这么多年,正所谓虱子多了不痒,多一件少一件也不差,而且美国的提议能否在联合国通过,还是个未知数。
因为安理会制裁委员会实行共识制,需要所有15个成员国都同意才行。而现在安理会在对朝制裁问题上存在明显分歧,中国和俄罗斯主张放宽,以说服朝鲜重返无核化谈判;而美国等国则坚持通过压力迫使其弃核。所以这个提案很可能在中俄那里就卡住了。
从目前来看,美方的提议是象征大于实际意义,意味着特朗普的对朝策略,开始转变。但大概率会是同美俄关系一样,不上也不下。因为如今的朝鲜已非吴下阿蒙,完全有资格和美国谈条件。需要注意的是,若美方提议真的获得通过,未来几年,特朗普和金正恩通话的想法,恐怕会彻底落空,反过来将刺激朝鲜加速发展核武器,半岛局势将更加不可控。
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