南宁破局！8000万“卖公园”

人民公园、南湖公园、石门公园、江南公园等城市公益性公园，南宁已经实行免费入园多年。到“城市会客厅”和朋友、家人，一起散步、晨练、观赏植物放松心情，已经成为大众的选择。

不过，维护公园的美丽是需要代价的。公园的卫生清洁、植物的施肥养护、场所的治安秩序，都需要经费。通常情况下，这些公益性公园的投入靠财政拨款支付。

前往公园游玩

公园不断投入经费，收入却少得可怜。长期下来，压力加大，怎么办？

最近，南宁作出破局之举——将一座大型公益性公园的20年特许经营权，作价出让。

狮山公园位于南梧路，总面积69.47公顷，于2008年5月免费开放。公园以岭南园林文化为主脉，以竹荷文化为特色，是南宁明秀路、南梧路、望州路、长岗路、邕武路一带居民的主要休闲场所。

公园大门

狮山公园已租赁的商铺、停车场、球场、游乐场、商店等经营项目有24个，另待开发的经营项目25个（园内项目18个、园外项目7个）。

2025年8月，南宁有关部门将狮子公园20年特许经营权打包，作价8000万挂牌出让。

需要注意的是，出让的是经营权，并不是所有权。

狮山公园景色

特许经营不包含公园的植物、动物、土壤等自然资源，禁止随意砍伐树木、捕捉动物、挖掘山体及土壤。不得擅自新建、改建、扩建配套服务设施和场地。

并且，要承担狮山公园的绿化、安保、保洁、设施维护、公益宣传、游客服务等各项服务费用，支付水电费，做好电缆改造、围墙及建筑修复、污水管道维修、经营性用房维修加固等。

笼统地说，就是企业接下狮山公园的特许经营权后，要做好公园20年的维护、保养、修缮。同时，这20年间的经营收益归企业所有，自负盈亏。

狮山公园一角

这是南宁第一次将大型公益性公园的经营权挂牌出让，不过，在外省多个城市，已经陆续将公园的经营权出让。

2025年7月，吉林辽源市将8个公园的20年经营权出让，成交价4.5亿多元；2025年3月，安徽合肥市将庐州公园3年经营权转让，成交价135万；2024年10月，四川攀枝花市将攀枝花公园5年经营权出让，成交价2700多万……

最近，南宁有关部门发布结果，广西兴工投资集团拿下了狮子公园20年特许经营权，成交价为8000万。费用分期支付，首期费用1000万在签订合同5日内支付。

狮山公园景色

广西兴工投资集团简称“兴工集团”，原名为南宁市兴工基础设施开发管理有限公司，成立于2003年，是南宁市兴宁区政府下属国有独资企业。

广西兴工投资集团下属有南宁市东沟岭经济发展有限责任公司、广西建兴资产运营有限公司、广西兴泓投资开发有限公司等18家公司，狮山公园的经营权是哪家公司运营，目前尚未对外发布。

狮山公园湖景

狮山公园在2020年，已经划归兴宁区政府管理。有人认为，这样“卖公园”是将钱从“左口袋进右口袋”，其实不对。从原来的财政拨款模式，向企业运营方式转变，这是公园管理机制的一大转变。用运营收益反哺维护支出，通过商业活动实现“自我造血”，从而实现了大步跨越。

根据住建部《城市园林绿化养护管理标准》的测算，公园绿地年维护成本约为12-20元/平方米，水体维护成本约为18-30元/平方米。在土地财政式微、资金压力增大的背景下，如何盘活公园资源，已经成为新课题。

公园维护需要经费

老百姓更关心的是，今后狮山公园会收门票吗？会变什么样？可以肯定地说，公园会坚持姓“公”原则，不会收取门票。至于公园的经营项目增多，会不会影响体验感；以及公园的经营项目收费会不会涨价，这取决于企业的考量。毕竟，这是一把“双刃剑”，需要综合掌握平衡。

广西兴工投资集团接手后，第一次亮相，是在狮山公园大草坪举办了一场奶茶主题活动，吸引了不少商家参加，现场人气火热。

南宁此次成功“卖公园”，会不会复制到五象湖公园、石门公园等其他公园？令人关注。