综治中心与法学会高效协同 助力优化法治化营商环境——广西天峨县提升基层治理效能侧记

记 者|韩美玲 王 蓉

责 编|郭新磊 薛应军

通讯员|丁承和 牙桂秧

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连续6年校园欺凌“零发生”、连续3年命案“零发案”、无个人极端案事件和影响政治大局稳定的重大案事件，2025年二季度营商环境水平监测排名全市首位，2025年三季度群众安全感99.33%……如今的广西壮族自治区河池市天峨县县域经济社会高质量发展，基层治理效能持续提升，交出了一份亮眼的基层治理成绩单。

近年来，天峨县法学会与县综治中心立足县域治理实际，深度整合法学专业资源与综治统筹协调优势，在共同参与社会治理、化解基层矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的实践中形成合力，构建起协同治理新格局，为营造天峨县一流法治化营商环境，建设更高水平的平安天峨、法治天峨贡献智慧和力量，成效显著。

强基固本，夯实协同治理根基

“根据当前社会发展形势，我们要在加强法学会、综治中心自身建设的基础上，发挥各自优势特长，积极探索两者融合发展的新思路新路径，最大程度整合互补资源，实现取长补短、融合共生，共同营造安定有序的营商环境。”天峨县委常委、政法委书记，县法学会会长陆东海在2025年县委政法工作会议上提出要求。

今年6月25日，聚焦场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“五个规范化”的天峨县综治中心正式启用，县法学会10名法学咨询专家随即入驻，协同对群众“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”。

为精准化解矛盾纠纷，天峨县健全完善群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的县、乡综治中心，在综治中心规范化建设中，该县法学会积极推进“实体化、实战化”建设，与其共同探索“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的基层治理新路径，让群众在家门口就能“讨说法、解难题”，不再需要“多头跑、反复找”。

在全力做好政治引领、繁荣法学研究、服务法治实践、开展法治宣传、培养法治人才、加强自身建设等工作的同时，天峨县法学会深度融入县综治中心工作，充分发挥“智囊团”“思想库”“人才库”作用，为县域经济社会高质量发展提供智力服务和法治保障。

同频共振，优化法治化营商环境

“感谢党委、政府及时安排法学会、综治中心工作人员为我们排忧解难，现在我们企业已经恢复生产了。”天峨县山和矿业有限公司有关负责人感激地说。

2020年9月，该公司通过支付债务取得八腊乡甘洞村某处矿产开采权，但因原公司与群众及山和矿业公司签订的分红、相关协议存在矛盾，导致三方产生经济利益纠纷，山和矿业公司矿产开发被迫停止，企业正常生产经营活动受到影响。

得知这一情况后，陆东海立即组织天峨县法学会、综治中心工作人员到八腊乡甘洞村实地走访，并开展风险研判，指出纠纷化解方向，落实化解措施，明确办结时限。随后，由八腊乡牵头，天峨县法学会、综治中心及属地派出所、司法所和甘洞村“两委”组成调处工作小组，分赴纠纷点勘查，深入群众家中核实情况，并向当事人释法说理。经过4次“面对面”沟通引导、18次电话普法教育和政策引导、数次起草并修改协议书，最终，当事人商定山和矿业有限公司依法向群众黄某支付租用林地资金10万元，并明确公司恢复生产时间。

在另一起涉企业赔偿争议案件中，同样由天峨县综治中心联合县法学会高效化解矛盾纠纷，促使双方握手言和。

今年6月2日，龙滩公司在向阳镇某屯建设光伏项目过程中，向安能公司光伏项目部提供该屯部分施工用地红线范围，要求其组织清表工作，后该项目部将清表工作分包给天津某公司。项目施工过程中，天津某公司误砍了群众401棵果树。群众对此强烈不满，要求赔偿，双方就此产生争议。

得知上述情况后，向阳镇综治中心立即组织派出所、司法所等部门工作人员及法学会会员实地走访、了解情况。最终，经向阳镇综治中心等有关工作人员耐心调解，上述项目部按150元/棵的价格向有关群众支付赔偿金后，矛盾纠纷实现实质性化解。

针对群众上门走访及电话、信件、网络等渠道反映的矛盾纠纷，以及110非警务警情、法院诉前调解流转等事项，天峨县实现县、乡两级综治中心线上统一登记受理；线下以“屯”为基本单元格，对矛盾纠纷、信访事项、涉法涉诉矛盾、重点人群展开全方位排查，严防风险落地形成现实危害。针对排查出的问题和人员，该县采取全部登记造册、建立台账、研判风险等级等应对措施，严防脱管漏管、出现盲区；针对不同矛盾风险、重点群体，整合综治中心和群防群治力量强化分析研判、灵活运用方式方法、因案（人）施策，推动矛盾纠纷实质性化解，避免风险外溢上行。今年1月至9月，天峨县综治中心、县法学会高效协同配合，成功化解矛盾纠纷306件，为群众协调筹措诉求资金400余万元，为企业协调落实工程资金1500余万元。

服务大局，科技赋能贡献智慧力量

为实现科技赋能，天峨县将大数据、人工智能、空间地理信息等现代科技与县域社会治理深度融合，安装摄像头1508个，打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能化县域治理新模式，通过对网格的巡查，及早发现社会隐患并予以处置。

今年3月初，天峨县在对辖区快递业进行日常执法检查时，发现一家快递公司的包裹存在异常，经开箱查验，藏有与“悦刻”“飞雾”等品牌外形相似的电子烟，数量及价值较大，存在非法经营嫌疑。对此，天峨县立即成立专案组展开深入调查，进行全方位摸排，循线追击供货上线。经4个多月的侦查，跨区域成功捣毁一个全链条制售非标电子烟犯罪团伙，涉案价值1000余万元。

据了解，今年以来，天峨县组织法学咨询专家、法学会会员持续精准普法，参与“法治文化企业行”“青年普法志愿者法治文化基层行”等法治宣传和法律服务活动300余场次；持续深化“放管服”改革，严格落实公平竞争审查制度，全面保障市场公平竞争，审查政策措施2件，审查率100%；深入推进涉企执法专项整治，排查整改涉企问题7件，为企业挽回损失299万余元。

通过综治中心与法学会的高效协同，目前，天峨县正朝着基层治理更高效、营商环境更优化的目标稳步迈进。