软暴力：隐性威胁与法律应对——后扫黑除恶时代的维权指南

文/北京陈炜律师

从硬暴力到软暴力，黑恶势力的犯罪手段更加隐蔽，而我们的法律武器也更加精准。

“半夜敲门查无一人、家门口被泼油漆、持续不断的骚扰电话……”这些看似“不打不骂”的行为，其实是一种更为阴险的犯罪手段——软暴力。随着我国扫黑除恶专项斗争进入常态化阶段，黑恶势力的活动方式已从明火执仗的打砸抢烧，转为更具隐蔽性和心理威慑力的软暴力行为。

这种转变一方面反映了扫黑除恶高压态势的显著成效，另一方面也对公民维权和法律适用提出了新挑战。

一、软暴力的定义与法律认定

1. 什么是软暴力？

根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》，“软暴力”是指行为人为谋取不法利益或形成非法影响，对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段。

与传统暴力手段不同，软暴力不直接侵害被害人身体，而是通过心理威慑和精神控制达到非法目的。正如全国扫黑办所指出的，软暴力虽然“不战而屈人之兵”，但严重影响老百姓生产生活，造成极大的恐惧和恐慌。

2. 软暴力的常见形式

软暴力的表现形式多样，主要包括：

- 侵犯人身权利方面：跟踪贴靠、扬言传播疾病、揭发隐私、恶意举报、诬告陷害等。

- 扰乱生活秩序方面：非法侵入他人住宅、设置生活障碍、贴报喷字、断水断电、堵门阻工等。

- 扰乱社会秩序方面：摆场架势示威、聚众哄闹滋扰、拦路闹事等。

特别值得注意的是，随着科技发展，通过信息网络或通讯工具实施的侵害行为也被明确认定为软暴力手段。这意味着网络威胁、骚扰电话、恶意短信等数字时代的滋扰方式同样受到法律规制。

二、软暴力的危害性与法律认定难点

1. 软暴力的独特危害

软暴力行为虽不直接造成身体伤害，但其危害性不容小觑：

- 心理伤害持久：软暴力通过对受害人精神的持续施压，可能造成焦虑、抑郁等严重心理问题，且恢复期长。

- 取证难度大：与传统暴力犯罪不同，软暴力造成的伤害往往没有明显外在痕迹，证据固定困难。

- 社会影响广泛：一起软暴力案件可能对周边群众形成威慑效应，影响社会安全感。

如典型案件所示，以王希军为首的黑社会性质组织长期采用跟踪、围堵、滋扰等软暴力手段追债，导致“部分被害人及其亲属为摆脱追债行为，甚至被迫犯罪、自残”，充分显示了软暴力的社会危害性。

2. 法律认定中的挑战

软暴力案件在法律适用中面临诸多挑战：

“暴力犯罪”向“软暴力犯罪”的转变，是黑恶势力为避免刑事打击而采取的规避策略。这种“大错不犯、小错不断”的行为模式，使得执法机关在介入时常常面临定性难题。

实践中，软暴力行为的危害结果具有滞后性，难以取得直接证据，需要司法人员根据两个“足以”标准进行判断——即行为是否“足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制”，或“足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全”。

三、软暴力的法律规制演变

1. 专项斗争阶段的法律回应

2018年扫黑除恶专项斗争开展以来，中央高度重视软暴力问题的法律应对。2020年，“两高两部”专门出台《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》，首次系统界定软暴力的概念、表现形式和认定标准。

这一意见为一线办案机关提供了明确指引，解决了实践中“气死公安局，法院没法办，群众有意见”的困境。

2. 《反有组织犯罪法》的里程碑意义

2022年5月1日正式施行的《中华人民共和国反有组织犯罪法》首次在法律层面明确软暴力可作为有组织犯罪的犯罪手段。该法第二十三条规定：“为谋取非法利益或者形成非法影响，有组织地进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，对他人形成心理强制，足以限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常社会秩序、经济秩序的，可以认定为有组织犯罪的犯罪手段。”

这一规定提升了软暴力法律规制的层次，为打击有组织软暴力行为提供了坚实法律基础。

3. 《治安管理处罚法》的新修订

值得关注的是，2025年新修订的《治安管理处罚法》进一步强化对软暴力的规制。根据该法第23条第2款规定，自2026年1月1日起，软暴力行为可处警告、罚款甚至拘留。

这将大大提升对轻微软暴力行为的打击力度，填补了以往“构不成犯罪，治安处罚难”的法律空白。

四、应对软暴力的取证策略与维权路径

1. 全面收集证据是关键

面对软暴力，受害人应当有意识地收集和固定以下证据：

- 视听资料：用手机、摄像机记录威胁、滋扰场景，注意保证来源合法、内容清晰可辨。

- 通信记录：保存短信、微信等聊天记录中的威胁话语，注意保留原始载体。

- 证人证言：请目睹软暴力行为的邻居、路人出具书面证言或出庭作证。

- 行为记录：保存因软暴力导致的就医病历、心理诊疗记录等。

- 报警记录：及时报警，警方的处警记录和询问笔录是重要证据。

表：软暴力证据收集要点与注意事项

证据类型 具体形式 注意事项

视听资料 录音、录像、照片 需保证来源合法，内容清晰体现软暴力行为

书证 威胁短信、邮件、催债函 保留原始载体，防止证据被篡改

证人证言 目击证人书面陈述 证言需详细描述所见情况，保留证人联系方式

后果证据 医疗记录、心理诊断报告 证明损害后果及与软暴力的因果关系

官方文件 报警记录、处罚决定书 及时报警，索取回执或书面处理结果

2. 多元维权途径

根据软暴力行为的严重程度，受害人可通过以下途径维权：

- 向公安机关报案：对于尚不构成犯罪的软暴力行为，可依据《治安管理处罚法》请求公安机关介入；对于涉嫌犯罪的，可请求刑事立案侦查。

- 提起民事诉讼：可要求行为人停止侵害、赔礼道歉，并赔偿经济损失和精神损害。

- 寻求专业法律援助：软暴力案件专业性强，建议咨询或聘请专业律师提供法律支持。

3. 建立“零容忍”态度

面对软暴力，绝不能妥协退缩。软暴力实施者往往利用受害人的恐惧心理和取证困难而肆无忌惮。只有坚决依法反击，才能有效遏制软暴力行为。

在实际应对中，可采取“固定证据、及时报警、专业介入”的策略组合。对于跟踪者，可正面质问并录像；对于谣言传播者，可追查源头并追究法律责任。

陈律师总结：

从硬暴力到软暴力的演变，是黑恶势力应对法律打击的适应性变化。随着《反有组织犯罪法》的实施和新修订《治安管理处罚法》的即将生效，我国对软暴力的法律规制体系日益完善。

作为公民，我们应认识到软暴力不是灰色地带，而是法律明确禁止的违法犯罪行为。面对软暴力，我们既要敢于依法维权，也要善于运用法律武器。只有如此，才能让软暴力无处遁形，共同维护安全、和谐的社会环境。

正如专项斗争中所强调的，扫黑除恶要有“狠劲”和“准心”，对待软暴力同样如此——既要有坚决打击的态度，又要有依法精准打击的智慧。