与英国关系升级！越南顶级伙伴再扩容，苏林如何重塑河内外交？

越南将与英国的关系提升为全面战略伙伴关系，这河内其三层对外关系中的最高层级。这个东南亚国家近来一直在扩大这份名单，迄今已经和14个国家建立了顶级外交关系，当中包括了联合国五大常任理事国。这是苏林掌舵越共以来，将外交提升为国家崛起的战略动力，并以经济外交为核心主动出击，力求在全球力量剧烈调整中保持自主的积极尝试。

越共总书记苏林上周（10月28日-30日）对英国进行正式访问，周三（10月29日）下午与英国首相斯塔默举行会谈后发联合声明，正式将双边关系提升为全面战略伙伴关系。越南与其他国家保持着三个层级的外交关系，从低到高依次是全面伙伴关系、战略伙伴关系和全面战略伙伴关系。这也意味着越南将同英国的外交关系升级到了最高层级。

苏林强调越南重视与英国的传统友谊和战略伙伴关系，愿在相互尊重、互利共赢和面向未来的基础上深化合作。而斯塔默则回应道，英国愿与越南全面发展双边关系，特别是在两国自由贸易协定和《跨太平洋伙伴全面进展协定》框架内加强合作。双方当天签署了多项涉及经贸、绿色与可持续经济能源转型、数码产业发展和高质量人力资源培训等方面的合作协议，并针对遏制非法移民问题达成协议。

越南和英国1973年建立外交关系，2010年提升为战略伙伴关系，上周升级为全面战略伙伴关系。《越南人民报》发表社论称，这标志着两国坚实而持久的伙伴关系迈上了新的重要里程碑。随着全面战略伙伴关系框架的建立，越英关系迈入新阶段，展现出长期战略伙伴关系的新格局与新高度。

至此，越南与联合国五大常任理事国（中、俄、美、法、英）的关系，全都升级为最高外交合作层级。越南已经和14个国家建立了这一顶级外交关系，包括中国、俄罗斯、印度、韩国、美国、日本、澳大利亚、法国、马来西亚、新西兰、印度尼西亚、新加坡、泰国和英国。其中，从法国开始的7个国家是苏林上台后提升的。

自去年7月就任越共总书记以来，苏林一直以“肩负使命”的姿态履行职责，将自己的政治命运与国家转型这一宏大目标紧密相连。他发起了一系列体制和经济改革，如以往国际媒体多次提及的政府部门瘦身等，旨在推动越南到2045年成为高收入社会主义发达国家。

苏林的干劲和果断同样也体现在处理外交事务的方式上。他亲自掌控复杂的国际局势，维护国家利益。其凭借长期担任公安部长的经验，充分利用部门的情报和战略分析体系，在瞬息万变的世界中把握机遇，同时也直面风险。与以往那些将权力下放至国内、将国际事务交由国家主席和总理处理的前任不同，苏林始终身先士卒将自身置于外交最前线。这表明，越南最高领导人不仅是越共的守护者，更是国家在国际舞台上的代表。

新加坡一家智库发布的研究文章写道，自二十世纪80年代末越南启动革新开放以来，加强对外关系服务于国家建设一直是越南的一贯政策。而苏林的新举措在于将外交政策从辅助工具提升为国家战略的核心。越共今年1月通过第59号决议，将“积极融入国际事务”列为推动越南迈入“新纪元”的四大战略支柱之一。

值得注意的是，这份决议将对外事务和国际关系列为“关键和常规任务”，这一地位此前仅保留给安全和国防领域。这使得越南外交部在国家层级中的地位与公安部和国防部基本相当。与此同时，此次体制改革将外交政策的制定和执行集中到国家机关内部，把党和国会的对外关系纳入外交部的领导之下。这种集中化简化了外交决策和协调流程，加快了党内决议转化为具体政策和行动的速度。

研究人员分析，在苏林对越南国际一体化愿景中，经济至关重要。相较于过去，经济外交如今肩负以结果为导向的任务，即“利用国际合作来加速经济结构调整，并通过技术升级和参与全球供应链中更高价值环节来校准越南成长模式”。

对科技的重视很快成为苏林进行外交的一大特色。他今年8月对韩国进行国事访问期间，技术合作成为一项重点议题。这位领导人敦促韩国企业超越对组装线的投资，转向共同开发生产链，并在越南设立研发中心，以促进当地企业更深入地参与其全球供应链网络。

越南雄心勃勃的国内改革要想取得成功，就需要确保稳定和有利的国际环境。在苏林领导下，河内对主要大国的外交政策继续立足于其与各方保持良好关系的一贯原则。但在日益复杂的国际环境中，越南决心在有利于自身利益的领域寻求“多方结盟”，因此外交政策的执行方面变得更积极进取、也更敢于承担风险。

具体而言，河内在与中俄等传统友好伙伴保持紧密联系的同时，继续积极争取美国的投资、贸易和技术，并加强与日本、韩国和欧洲等美国盟友的关系。

总之，在谨慎处理与大国关系和务实的“多方结盟”外交理念指引下，苏林力求在日益加剧的全球逆风中保持越南的自主性。尽管越南的“国家崛起”并非板上钉钉，但这位越共一把手积极主动、目标明确的外交政策领导表明，河内正坚定不移地朝着这个目标努力。