新刊速读 | 政府数字化治理是否有助于新质生产力发展？

来源：中国金融信息网

政府能否通过自身数字化转型，为培育新质生产力提供可信、可及、高效的制度供给，一直是政策与学术焦点。本文选取2014年国家发改委等12部委启动的“信息惠民国家试点”开展准自然实验，基于2012—2022年省级面板数据，采用双重差分法探究数字化治理对新质生产力的影响效应。

一、研究主要结论

文章研究结果表明：①以“信息惠民国家试点”政策为典型代表的政府数字化治理能显著提升新质生产力水平，且经过一系列稳健性检验后结论依然成立。②优化营商环境和提升科技创新效率是政府数字化治理助力新质生产力发展的核心路径。③在数字基础设施水平高、创业活跃度较低以及长江经济带地区，该政策的边际效应更为显著。

二、研究贡献

第一，为探究政府数字化治理在经济社会维度上的影响提供了新的视角和启示。目前，数字化治理领域的研究主要聚焦于其概念本质和建设价值的理论探讨与分析，近期的一些研究则主要关注国家宏观经济层面的经贸增长、资本流通以及企业微观层面的创新实践。本文从省级新质生产力水平的维度，探究政府数字化治理对释放区域经济活力、促进高质量发展的关键作用，揭示了数字治理产生的经济效益，是对政府数字化治理研究的有益补充。

第二，基于数字治理视角，拓宽了新质生产力的实践路径研究。现有文献多从人才资源、产业形态、制度保障等方面探讨“新质生产力”，而从数字化治理视角研究新质生产力实践路径的文献相对较少，并且由于缺乏对新质生产力的有效测度，相关研究多停留在理论思辨和案例分析。为此，本文基于韩文龙 等（2024）提出的关于新质生产力的科学测度，从政府数字化治理的视角，实证分析数字化治理助力新质生产力发展的影响和作用机制。

第三，在作用机制上，文章重点关注了营商环境和科技创新效率在数字治理助力新质生产力发展上的作用渠道，进一步丰富了数字化政府建设与新质生产力之间的理论联系。此外，本文对不同地区数字化治理效果的差异化分析，为理解政策的作用机制与推动新质生产力发展的政策实践提供了理论实证支持。

三、政策启示

第一，要以深化数字化治理改革为培育新质生产力的重要抓手。建议各级政府部门要持续加大对政务服务平台等信息基础设施的投资建设力度，依托政府的建设性作用，打造现代化基础设施体系，实现由“管理型”向“服务型”政府的转变，以优质的制度供给助力新质生产力发展，践行信息化时代下的“要想富，先修路”。

第二，聚焦“优化营商环境”和“促进科技创新”两大核心机制，最大化数字化治理的政策效能。在优化营商环境方面，建议依托信息技术，深入推进“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”改革，通过精简行政审批流程，降低制度性交易成本，为企业尤其是高新技术企业营造公平稳定、可预期的发展环境。在促进科技创新方面，建议推动政府数据有序开放，利用数字技术优化项目管理和创新资源分配，逐步完善线上人才对接与科技成果转化平台，打通产学研合作的堵点，形成“数据驱动创新、创新引领发展”的良性循环。

第三，锻长板、补短板，坚持“因地制宜”的发展原则。对于数字基础设施水平较高的地区，建议鼓励其积极探索数字化治理的深度应用场景，发挥示范引领作用。对于创业活跃度相对较低以及内陆地区，应首先集中于补齐数字基础设施短板，普及和推广成熟的数字化政务服务工具，通过改善营商环境，激发市场活力，为其承接产业转移和培育新兴动能创造条件。对于长江经济带等效果显著的重点区域，应总结其成功经验，形成可复制、可推广的“数字化治理-新质生产力”协同发展模式。

原文出自： 杨光艺，贾钰瑩．政府数字化治理是否有助于新质生产力发展？——基于“信息惠民国家试点”的准自然实验[J].金融市场研究，2025(10):1-11.