国家发展改革委：全力保障人民群众温暖过冬

当前，我国北方部分地区持续降温，即将进入供暖季，多地提前达到入冬标准。10月31日，在国家发展改革委10月份新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李波表示，为做好今年的迎峰度冬工作，国家发展改革委会同有关方面，从抓好能源供应、资源储备、应急调度等关键环节入手，为今年供暖季能源保供打好基础。

一是提升供应能力。前三季度，我国规模以上工业原煤、天然气产量分别同比增长2.0%、6.4%；截至9月底，全国累计发电装机容量37.2亿千瓦，同比增长18%；10月份以来，国家铁路电煤装车保持在日均5.6万车较高水平。

二是夯实储备基础。截至10月27日，全国统调电厂存煤2.2亿吨，可用35天以上；地下储气库已完成年度注气任务，实现满库入冬。三是强化调峰能力。截至9月底，全国跨区输送电力最大达1.5亿千瓦，区域间余缺互济能力显著增强；累计建成投运新型储能装机1亿千瓦以上，提供了更加强大的调节能力；全国储气能力和管网冲峰能力较上年都进一步提升。

今年供暖季能源供需总体是平衡的，民生用能保供稳价和群众温暖过冬是有保障的。李波强调，下一步，国家发展改革委将加强统筹协调，全力保障人民群众温暖过冬。一是加强组织协调，供暖季期间，国家发展改革委将坚持日调度、周会商，压实地方和企业保供主体责任，及时协调解决供需矛盾。二是保障能源生产供应，推动能源资源安全稳产增产、各类发电机组应发尽发。三是严格能源中长期合同履约，确保民生用能足额稳定供应。四是做好尖峰保供和应急保障，发挥好储备调节作用，加强跨省跨区电力调度，做好低温雨雪冰冻等恶劣天气的应对准备。

推动“源随荷动”向“源网荷储多元互动”转变

今年迎峰度夏期间，全国用电负荷四次创新高，全国统一电力市场充分发挥了电力资源“调节器”和价格引导“指挥棒”作用，以市场机制激励各类经营主体多向发力，共同助力迎峰度夏电力保供任务圆满完成。10月31日，在国家能源局例行新闻发布会上，国家能源局市场监管司副司长张燕秦介绍，在电网侧，跨省跨区市场畅通电力资源“大循环”，实现大范围高效互济。

一是跨电网经营区实现常态化交易。迎峰度夏期间闽粤联网满功率送电，电量同比增长85%，南方区域首次送电支援上海、浙江、安徽；10月13日，国家电网与南方电网首次以现货交易形式实现跨区电力调配，南方电网180万千瓦清洁电力通过闽粤联网驰援长三角地区。

二是资源跨区域优化配置作用愈发凸显。极端高温时段省间现货市场支援川渝等20余个省份电力保供，7-8月份支援四川最大电力超800万千瓦；新疆利用“时差”将午后光伏发电高峰与京津用电晚高峰匹配，实现西部光伏消纳、东部电力保供和用户绿色消费一举三得。

三是区域内省间余缺互济力度持续加大。长三角区域中长期市场按日连续运营，增加互济电力390万千瓦；南方区域西电东送7-8月实现东部用电高峰时段多送、低谷少送，平均峰谷差达到926万千瓦，这个规模相当于广东惠州市今夏最大用电负荷。

在发电侧，激励发电主体保障电力电量供给，筑牢电力保供的根基。电力现货市场形成“高峰高价”，激励发电机组主动加强设备运维保障，减少非停和受阻，力争“稳发满发”。比如，7月3日山东电力负荷首创新高，现货市场通过高价激励电厂优化生产组织，60万千瓦以上机组非停率和受阻率实现“双零”；7月7日广东电力负荷创新高，现货价格最高涨至1.293元/千瓦时，同期全网煤电非停受阻率仅2.5%，为近5年最低。

在负荷侧，推动“源随荷动”向“源网荷储多元互动”转变，负荷侧削峰调节潜力更加凸显。工商业用户由市场价格信号引导，主动优化用电曲线成为常态，与电力需求侧管理等措施相结合，形成多元保供格局。比如，甘肃450家工业用户将生产高峰从晚间转向午间，负荷削峰填谷占比近10%；上海实现国内首次城市虚拟电厂百万千瓦规模调用，最大削峰116万千瓦。

保障迎峰度冬期间能源安全稳定供应

当前，我国北方地区已陆续进入供暖季，季节性用能高峰即将到来。张燕秦表示，国家能源局高度重视冬季保暖保供和人民群众温暖过冬保障工作，认真落实党中央、国务院决策部署，正在采取多种举措，保障迎峰度冬期间能源安全稳定供应。电力方面，将持续推进源网荷储各环节协同发力，坚决守住大电网安全和民生用电底线。

一是坚持底线思维，超前谋划度冬能源电力保供。2022年～2025年我国雨带和覆冰逐年北抬，华北、东北等地冬季出现大面积输电线路覆冰灾害情况可能性增大。国家能源局将聚焦极端寒潮、雨雪冰冻等风险挑战，提前研判迎峰度冬能源电力保供可能遇到的困难，抓紧组织重点地区度冬形势研判，“一省一策”指导重点地区做好能源电力保供工作。

二是强化燃料供应，夯实保供物质基础。加快推动地方各类支撑性电源建设投产，提升电力系统灵活调节能力。加强煤炭和燃气供需监测分析，扎实做好稳产稳供。强化电煤产运储需衔接协调，保障电煤供应价稳、质优、量足。充分发挥热电联产机组在供电供热方面的支撑保障作用，推进“煤改电”配套电网升级改造，科学优化运行方式，保障群众取暖用电。

三是加强安全管理，提升日内应急水平。指导督促有关地方和电力企业坚持底线思维，持续完善负荷管理手段，加大节约用电、分时电价等负荷侧前置措施力度。提升应急处置能力，有力应对日内应急突发情况和极端寒潮、雨雪冰冻灾害，及时抢修复电。

四是加快统筹谋划，高质量推动“十五五”能源电力供应保障能力建设。把保供能力建设作为电力规划的重要内容，坚持“安全充裕、先立后破”原则，科学合理测算用能用电需求，加快编制“十五五”能源电力规划，更好支撑经济社会高质量发展。