厦门湖里区以制度创新推动基层治理提质增效

改革的根基在基层，活力在群众。近年来，厦门市湖里区以党建引领为核心，以“三色矩阵”工作法为抓手，推动基层治理体系和治理能力现代化，让改革成果在公众广泛参与中落地生根、开花结果。

党建“红色矩阵”：凝聚改革共识，汇聚治理合力

走进湖里区兴隆社区，红色驿站的墙上贴满了党员责任区示意图。居民有问题，扫码即可联系“红管家”；社区有事项，党员带头参与议事协调。党建的“红色矩阵”，正成为湖里改革落地的主心骨。

湖里区创新构建“区域党委—网格党支部—楼栋党小组”三级组织体系，把党的领导贯穿改革治理全过程。依托这一体系，群众需求直达决策层，改革举措直通基层一线。

“有了党建引领，群众的呼声有人听、矛盾有人解、改革有人推。”基层干部的感慨，道出了湖里区推动基层治理制度化、体系化的实践经验。红色矩阵，让改革之路更稳、更顺、更暖。

协商“金色矩阵”：拓宽参与渠道，释放改革动能

在江头街道，一场“金钥匙议事会”正在举行。政府部门、居民代表、企业负责人围坐一堂，共议社区停车规划；通过投票、协商、回访，最终形成共识。这样的场景，如今已在湖里区各社区常态化开展。

湖里区将“百姓金点子·幸‘湖’金钥匙”活动延伸至基层治理全领域，构建起涵盖政策咨询、民生项目、社区建设的“金色矩阵”，以制度化协商机制推动群众广泛参与。

改革不再是单向推动，而是多方共创。湖里区通过“共建议事会”“居民协商厅”等平台，累计征集群众意见近3万条，转化为具体改革举措数百项。群众的建议变成政策的改进点，改革的落脚点也因此更精准、更有温度。

共治“蓝色矩阵”：深化制度创新，激发基层活力

在湖里街道高林社区，居民打开手机，就能在“智治湖里”平台上查看社区治理清单、上传意见建议、参与积分评价。“问题上报、部门响应、群众评价”的“闭环治理”，让群众从“旁观者”成为“监督员”“参与者”。

湖里区以数字赋能改革，打造“蓝色矩阵”智慧治理体系，形成群众线上线下双向参与机制。通过“共治积分制”“群众体验官”“改革观察团”等创新机制，让群众参与不止于“被动表达”，而是成为治理过程中的制度力量。

如今的湖里区，群众参与已融入治理的每个环节。无论是城市更新、公共服务，还是产业发展，改革的每一步都有群众的脚印，有共治的温度。

改革的目的，是为了人民；改革的力量，源自人民。湖里区的“三色矩阵”，以红色凝聚信念、以金色激发共识、以蓝色注入智慧，探索出一条群众广泛参与、治理高效协同的改革之路。正如当地干部所言：“群众参与不是‘附属’，而是改革最强的驱动力。”