“灯城义警”的“沿滩样本” 吸引全国52家单位前来“取经”

封面新闻记者 刘恪生

“李老板，今天搞得赢不，生意好不好哦？”“何孃孃，把你的摊子收点进去，让点路出来嘛！”10月30日，一队身穿红色马甲、头戴小红帽的“灯城义警”，穿行在自贡市沿滩区仙市古镇内，例行开展社区巡视。

“灯城义警”和民警一起巡逻

灯城义警，是自贡警方探索社会治理、群防群治的一张亮丽名片。队员中有退役军人、退休教师、社区志愿者，他们守护校园、疏导交通、服务游客、化解矛盾、巡护河道，是自贡的“城市守护者”。

在全市率先探索“公安+协会”管理模式的沿滩区“灯城义警”，历经两年多的建设发展，凭借创新性的探索和规范化的管理，取得卓有成效的社会治理成果，吸引省内外同行纷纷前来探石问路、取经学习。

为啥要建“灯城义警”队伍？

“沿滩有9镇1乡2街道1管委会、90个行政村，22个社区，承载着38.2万户籍人口与26.14万常住人口的烟火日常。”据沿滩区公安分局相关负责人介绍，辖区既有省级高新技术产业园，也有人气古镇，社会活动非常活跃。

2022年以来，沿滩辖区警情数大幅上升，处警响应、巡逻防控、风险排查、民生服务等工作压力不断加大。改革，成为当务之急。

“灯城义警”和民警一起巡逻

为探索改革路子，分局班子成员带队远赴浙江海宁、诸暨，借鉴“枫桥经验”，寻找就地化解矛盾新思路；同时学习“龙湖远达社区道德银行”等身边的创新管理理念。一条融合四方智慧、烙印沿滩印记的“灯城义警”建设思路逐渐清晰。

“加入我们，守护家园！”这句朴素的号召，沿线上线下融进了百姓生活。从2023年成立之初的5人到如今的2332人，灯城义警已成为沿滩区治安动态的“观察点”和“流动哨”。

这支队伍，深深扎根于乡土，队员既有网格员、快递员、网约车司机、夜市摊主、保安员等流动性强、接触面广的职业群体，也有政府工作人员、教师、医生、企业负责人、在校大学生、村干部等服务性强、专业度高的职业群体。

他们既是邻里关系的“金牌调解员”，亦是大型活动的“志愿服务者”，虽然不穿警服，却助力警方共护“大家”和“小家”。截至目前，这支2332人的“义警红”队伍，已如毛细血管般延伸覆盖了全区112个村（社区），形成“一呼百应、群防群治”的基层治理新格局，成为践行新时代“枫桥经验”的生动实践。

“灯城义警”如何“接单”参与基层治理？

警力有限、民力无穷。组织有了，如何让这些来自各行各业的群众持续、有序、充满热情地投身基层治理？

在仙市镇试点基础上，沿滩警方自主研发的“灯城义治采”管理平台应运而生，成为驱动这支庞大队伍的“智慧中枢”。平台构建起高效的“外卖接单”式闭环工作流程：各派出所管理员实时发布治安巡逻、信息收集、矛盾调解等任务，明确工作要求、地点时间及积分值；遍布全区112个村（社区）的义警们，指尖轻点即可“接单”。

“灯城义警”和民警一起巡逻

“今晚7点到9点，在沿滩镇昊华小区巡逻，核查以下几处消防隐患整改情况，完成签到签退，就有20积分。”沿滩区“灯城义警”协会会长黄信贵滑动着手机屏幕介绍道。任务完成后拍照上传，经管理员审核后，积分自动计入义警个人账户。

积分不仅是记录，更是激发工作活力的催化剂。它可兑换生活物资，更与年度“星级义警”评定紧密挂钩。协会依据积分数值、工作实效、突出表现，将义警从“普通”到“五星级”分为六级，星级越高，群体认可度越强。

优秀的星级义警，在参军、入党、就业推荐等方面享受同等优先政策。这套“奉献-回报-奉献”的闭环激励机制，如同点亮了一盏盏星灯，让善行义举在盐都大地上持续涌动、汇聚成河，悄然塑造着“我为人人，人人为我”的社会新风尚。

由公安机关组织牵头，沿滩区灯城义警协会聚焦各类基层治理难题，立足辖区实际，逐步组建起社区巡防、护校安园、江河护渔、铁路护路、纠纷调解、文旅服务、护企优商、道安保畅八支特色鲜明的专业分队。

沿滩公安还联合各方力量，为义警们量身打造了常态化系统培训体系：信息采集的规范要点、日常巡查的盲点重点、协助侦查的基本技巧、纪律作风的规范养成，夯实了灯城义警的履职基石。

为何全国52家单位纷纷前来“取经”？

“灯城义警”到底干得如何？一组数据揭开了群防群治的重要作用：2024年，全区刑事治安警情同比下降12.44%，关乎群众切身利益的电信网络诈骗案件立案数大幅下降33.7%，社会安全态势持续稳定向好。沿滩区义警协会探索创树的“护校安园”项目荣获2024年全市志愿服务项目大赛“十佳志愿服务项目”一等奖，创树了自贡平安建设“金字招牌”。

两年多来，“灯城义警”在基层治理中焕发了强大生命力，其核心驱动力正源于“生于斯、长于斯”的深厚乡土基因与血脉联系。这支队伍由本地街坊邻里、热心人士组成，他们对当地的每条街巷、每户人家知根知底，这份建立于“乡音乡情”的沟通桥梁，赋予了义警工作无可比拟的亲和力、渗透力与精准性。

越来越多的群众从“旁观者”变为“参与者”，越来越多的义警在这支队伍中体会到获得感，为持续激发队伍内生动力，沿滩区建立了星级评定与荣誉激励机制，目前已评定四星级义警12名、三星级25名、二星级630名，2名义警荣获“全市优秀义警”称号，义警聂洪艳同志更荣膺“全国模范人民调解员”崇高荣誉，极大提升了队伍知名度和荣誉感，树起闪亮的标杆。

“灯城义警”的成功实践，不仅守护了一方平安，更探索出一条新时代“枫桥经验”本土化、特色化的有效路径，其价值已超越地域范畴。其创新模式和显著成效，吸引了全国52家单位专程赴“义警之家”考察取经。全省群防群治工作现场会、全省公安机关全面深化改革推进会等具有重要指导意义的高规格会议，均将“灯城义警”作为核心观摩点，充分肯定其在构建“共建共治共享”社会治理新格局中的标杆作用，为全省乃至全国提供了可复制、可推广的“沿滩样本”。