一些基层乡镇政府为何“门难进”

*本文为《半月谈》2025年第20期内容

群众路线是党的根本工作路线。半月谈记者在基层走访发现，一些乡镇政府在大门口设置了道闸、岗亭、门卫，群众进出需要联系、登记，手续繁杂，一些群众啧有烦言。

与此同时，部分基层政府在“门”开与不开之间左右摇摆：一面是群众抱怨“门难进”，一面是敞开后“怕出事”。如何找到安全与开放、管理与服务之间的平衡点，考验着基层政府的智慧与担当。

一些基层乡镇政府“门难进”

有群众反映，现在进乡镇政府机关的门，首先要在值班室说明来意、找何人，经当场联系确认并出示身份证、工作证，登记后方可进入；如果找的人不在，则不能进入。这道物理上的关卡，如今正成为横亘在部分基层政府与群众之间的一道“墙”。

半月谈记者近期来到东部某市一个镇政府，只见门口设有道闸，张贴的“人员进出须知”上明确写道：机关单位工作人员刷卡进入；外来办事人员凭单位介绍信、居民身份证、工作证等有效证件进行登记，经门卫或接待部门同意后方可进入；未经许可，闲杂人员请勿入内；双休日、节假日和下班后，非机关工作人员一律禁止进入等。半月谈记者向门卫提出要找镇领导，被拒绝入内；再电话联系办公室相关负责人，也被拒绝进入；随后根据门卫要求，半月谈记者来到边上的信访接待中心，向工作人员提出进入镇政府大院，同样被拒绝。

半月谈记者在长三角某市一些乡镇暗访也遭遇类似情况。半月谈记者多次询问，群众没有事就不能进镇政府大院？相关乡镇工作人员均予以拒绝。

在半月谈记者亮明身份后，上述两市的乡镇均表态立即整改，包括强化门卫接访培训、优化来访分类处理、落实即报即处机制等。

安全顾虑与开放呼声如何平衡

基层乡镇政府为何不对群众敞开大门？半月谈记者调研了解到，乡镇政府主要有两方面考虑：一方面是担心影响政府机关安全，关门有利于维持办公秩序。“作为政府机关，对安全管理有要求，不能随便进。”一位乡镇负责人说，“乡镇也是国家机关，如果不做一定设置，让不法分子有可乘之机，后果不可估量。”

另一方面，一些基层干部认为，乡镇已经设有信访接待中心和便民服务中心，没有必要再开政府大门。多名乡镇工作人员说，群众如果有事，会有专门的工作人员接待，没事不要乱进，“政府大院不是公园，不可以随便逛”。

开门办公是否容易失序？半月谈记者采访了解到，一些乡镇政府大院开放后，管理秩序并未出现“不可控制”的情况，反倒是群众“点赞”更多了。半月谈记者在江苏泰兴市宣堡镇、靖江市孤山镇等地看到，群众可以自由进出镇政府，到各个部门也没有受到阻拦，政府办公秩序未受影响。一些乡镇政府对群众开放后，干群关系更加紧密。例如，在农忙时节，一些乡镇政府会主动敞开大院，让农户晒粮。金黄的稻谷铺满洁净的院坝，成为一道独特的风景。这不仅解决了群众需要晒粮场地的燃眉之急，更在日复一日的相处中，让干部与群众的心贴得更近。

近年来，全国多地乡镇政府敞开大门，受到群众欢迎。江苏扬州市政府每逢国庆等节假日，都会为游客提供餐饮和免费停车服务。安徽六安市舒城县政府大院随意进出无门禁，自由停车不收费，被群众称为“比自家小区还容易进出的政府大院”。舒城县一名政府工作人员接受媒体采访时说：“政府大院要为群众服务，当然不应该关着门，进来‘看稀奇’的人不多，不会影响政府工作。”

不开放乡镇政府大院也不影响群众办事？不少群众认为，乡镇政府大院是为群众服务的地方，没有特殊情况不应该设门槛。即使设有信访接待中心，但有些问题需要主要领导解决，群众进出不方便，反映问题找不到人，一定程度上拉大了基层政府与群众之间的距离。

敞开大门践行群众路线

有关专家、受访干群认为，做群众工作，最怕干部和群众之间有距离感。乡镇政府是与老百姓接触最多、最直接的部门，没有特殊情况应该向群众敞开大门，成为化解基层矛盾纠纷的前沿阵地。

人们在镇政府广场上晾晒粮食 黄伟 摄

——拆除干群心理围墙。当乡镇政府打开大门，以更加开放的心态面对群众，群众自然会感受到这份诚意与温暖，党群干群关系必然更加融洽。中央党校（国家行政学院）教授竹立家说：“随便进出，对于群众来说，更多的是心理层面的‘认同感’与‘获得感’，开放的是大院，体现的是为民理念。”

——增强基层服务意识。乡镇政府大院开放后，可以满足群众避暑、躲雨等突发或临时性需求。一些乡镇政府大院位置优越、景色宜人，不应成为少数人独享的“深宅大院”，开放后可以为群众提供放松休闲、错峰停车等服务。

——更多倾听群众心声。群众到乡镇政府大院，直接向乡镇领导反映意见、提出建议，有助于基层政府更加准确地把握群众需求，让中央政策更好落地，同时能激发群众更加主动积极参与基层治理，实现共建共治共享。江苏一位乡镇书记坦言：“一些群众希望找镇干部帮助解决问题，我们应该敞开大门。”

——利于接受群众监督。让群众进出自由，将政府工作置于阳光之下，接受群众的检验和评判，有利于建立透明、廉洁、公正、高效的基层治理体系。一些基层干部表示，相较于信访、举报等正式渠道，“随时可看”的日常监督更高效、更可持续。

原标题 《乡镇政府如何破解“门难进” 》

半月谈记者： 沈汝发