以“铁标尺”牵引安全生产治理转型升级

杨延城

制定实施重大事故隐患判定标准,是加强安全管理，提升企业安全生产本质水平和事故预防能力的重要举措。据应急管理部有关部门负责人介绍，目前，重大事故隐患判定标准已增加至64项，初步形成了较为完善的判定标准体系，各地各领域持续推动学好用好判定标准，从根本上提升了排查隐患的科学性、可操作性和精准性。

开展重大事故隐患判定标准体系提升行动，是安全生产治本攻坚三年行动（简称“三年行动”）的重要举措之一。数据显示，2024年启动“三年行动”以来，各地累计排查重大事故隐患137万余项，年均排查数量从“十四五”初期的万余项跃升到现在的数十万项，有效管控了重大风险。与之相应，全国重特大生产安全事故起数从“十三五”时期年均20余起，去年首次下降到个位数……成绩的背后，是群众的安全感进一步提升，靠的则是制度和众志成城的共识与行动。

防范化解各类风险隐患是平安中国建设的一项重要任务。“三年行动”实践表明，学好用好重大事故隐患判定标准，是提升风险隐患排查整改质效的重要保障，能够显著提升安全工作成效。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”严格贯彻实施重大事故隐患判定标准，是推动安全生产治理模式向事前预防转型的重要内容。各地应以开展三年行动为契机，以重大事故隐患判定标准为牵引，持续推动查漏补缺和提质升级，确保将隐患消除于萌芽，将风险消弭于无形。

当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，安全生产治理面临诸多挑战，加快转向预防为主的治理模式，切实提高治理效能，紧迫性与重要性愈加凸显。其中的关键，就在于各企业拧紧全员“责任链”，推动学好用好重大事故隐患判定标准，提升安全管理的主动性和预见性，增强排查隐患的科学性和精准性，筑牢安全防线。

用好标准要自律，也要他律。从此前全国安全生产明察暗访的情况看，一些企业对标准掌握不够、对照检查不够，一些监管执法部门和执法人员查不出重大事故隐患，现场执法“避重就轻”，是比较突出的问题。有标不用、有标乱用，必然会使标准“悬空”，带来隐患排查整治不到位等问题。这要求各地拿出动真碰硬的劲头，让标准发力生威，一以贯之抓落实，主动作为抓到底。

一方面，要在严和实上下功夫，完善考核奖惩机制，压紧压实责任，层层传导压力，加大问责力度，促使监管部门和执法人员挑起该挑的担子，自觉做到履职尽责、真管真严，及时查处、依法严惩任何违反标准的行为，让标准真正成为“硬约束”。另一方面，要在常和长上做文章，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一颗接着一颗钉，立起标准“铁标尺”，持续推动治理模式向事前预防转型。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。职能部门、行业企业应紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，充分发挥标准的牵引作用，推动“三年行动”走深走实，以安全生产之“稳”，支撑高质量发展之“进”，为确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局夯实安全之基。