全国低空经济发展第一梯队城市

通用航空 低空经济 发展报告

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作为一种新兴的综合性经济形态,低空经济既包括传统通用航空业态,也融合以无人机为支撑的低空生产服务方式,还涉及无人系统、无人驾驶、芯片等多领域,具有辐射面广、带动能力强、科技含量高等优势。

我国低空经济发展大致可分为三个阶段:

概念提出阶段(2009-2010年):2010年前后,为回应通用航空发展问题，我国学者创造性提出“低空经济”概念。

初步发展阶段(2011-2020年):四川、海南、湖南、江西和安徽等省份作为全国首批低空空域管理改革试点省份,在空域管理改革、通用航空产业发展方面持续探索。

快速发展阶段(2021年至今):2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》首次将“低空经济”写入国家规划,低空经济迎来加速发展期。

火石创造产业数据中心数据显示,截至2024年,全国低空经济企业数量达到14707家,相较2020年增长55.6%,四年增加5258家,呈现蓬勃发展态势。尤其是2023年12月中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业、2024年政府工作报告明确提出打造低空经济等新增长引擎,全国低空经济企业增长明显提速。

仅2024年,全国低空经济企业数量就增加2427家,几乎相当于前三年增量之和,同比增长19.8%,明显高于此前三年9.1%的年均增速。到2025年一季度,全国低空经济企业数量已增至16558家,随着低空经济加速规模化和商业化进程,企业数量增长有望迎来新一轮爆发。

低空经济迈向规模化发展的核心驱动力，在于第一梯队城市的战略引领与优势突围。每日经济新闻·每经智库、城市进化论联合火石创造发布的《城市低空经济“链接力”指数（2025） 》（下称《指数报告》）表明，北京、深圳、上海分别以95.58、86.12、79.15的高分稳固“领飞”地位，与其他城市形成显著断层，强者愈强的格局已然成型，且三城依托各自禀赋，走出了差异化的发展路径。

根据城市低空经济“链接力”指数模型,每日经济新闻·每经智库、城市进化论联合火石创造对全国近300座城市的低空经济发展水平进行综合评价,最终遴选出得分最高的50座城市,反映全国低空经济发展的最新格局。

评价结果显示,全国城市低空经济“链接力”指数十强城市分别为:北京、深圳、上海、广州、成都、南京、苏州、杭州、西安及沈阳,十城共同构成全国低空经济头部阵营。

延续去年趋势,北京、深圳、上海“领飞”地位进一步稳固,城市低空经济“链接力”指数位居全国前三,与其他城市拉开明显差距。三座城市是全国低空经济领域的领军城市,呈现出“强者愈强”的发展态势。

北京在企业聚集度、创新聚集度、资本活跃度上均排名第一。北京坐拥全国最富集的创新资源,在无人机整机制造、低空智联网等产业链核心环节集聚了一批龙头企业,显示出创新引领的明显趋势。深圳环境友好度引领全国,在不断加密通用机场、低空起降点等基建网络的同时,相继出台全国首部低空经济专项法规、开发全球首个智能融合低空系统(SILAS)等,加速奔向“天空之城”。上海整体表现较为均衡,既有在民用航空产业积累的深厚基础,又有国际金融中心的先天优势正在打造全球领先的产业创新、商业应用和运营服务高地。

广州、成都、南京、苏州、杭州、西安、沈阳表现亦可圈可点,呈现出较强的发展潜力。

广州创新聚集度雄踞全国第3位,拥有亿航智能、小鹏汇天等创新型企业,还有全国首批开设低空专业的华南理工大学、“产学研用”一体化平台广东空天院等科研院所。南京、西安、沈阳创新聚集度亦表现突出,三座城市在航空航天产业、科研创新资源等方面都有深厚积淀,具备低空经济发展的先发优势。不过西安、沈阳在资本活跃度上存在明显短板,西安环境友好度排名相对也较为靠后。成都在企业聚集度和环境友好度上表现亮眼,初步形成工业无人机产业集群效应,产业配套较为齐全。苏州、杭州在资本活跃度上表现强劲,苏州组建了总规模超200亿元的低空经济基金群,杭州亦积极引导国有资本撬动社会资本,加强头部企业招引、关键核心技术攻关等。

作为未来经济增长的新引擎,低空经济不仅是大城市争相竞逐的新赛道,也是中小城市脱颖而出的新机遇。

在城市低空经济“链接力”指数50强中,除直辖市、副省级城市、省会城市及GDP万亿城市外,有13个普通地级市入围,包括珠海、绍兴、芜湖、嘉兴、惠州、安阳、中山、株洲、湖州、徐州、绵阳、台州及赣州,珠海、绍兴、芜湖更居全国20强。

珠海低空经济“链接力”指数排名全国第13位,环境友好度表现尤其突出，居全国第5位。作为全国低空空域管理改革试点城市和首批国家通航产业综合示范区之一,珠海将“双航展+无人系统大会”作为低空经济发展的重要平台和纽带,在通航产业链上具备突出优势,积累了丰富的融合空域管理经验。

绍兴、安阳等依托中小城市空域资源优势,不断延伸低空经济产业链。绍兴在浙江率先实施低空经济发展规划,并编制低空新基建、航路航线和应用场景等专项规划,为低空经济发展护航。安阳深度融合低空经济与运动文旅产业,并以河南唯一聚焦通航及无人机产业关键技术的省实验室为牵引,推动形成低空经济产业创新生态。

芜湖、株洲则是凭借产业基础和研发优势,驱动低空经济发展的典型。芜湖是国内重要的低空装备基地,已形成研发和零部件、整机和无人机、维修和运营等全产业链集聚发展态势。株洲发挥航空工业优势,拥有诸多创新平台和创新资源,形成集航空动力、整机制造、低空经济于一体的全产业链。

整体来看,大湾区、长三角、京津冀、成渝地区是中国区域发展的四大增长极,也是低空经济发展的绝对中心,在低空飞行器研发制造、场景探索、运营服务等方面走在全国前列。

分省份看,城市低空经济“链接力”指数50强城市分布在27个省份,其中广东、浙江、江苏入围城市最多,各有6座、6座、5座城市。在城市低空经济“链接力指数前十城市中,广东占两席 (深圳、广州),江苏占两席(南京、苏州),北京、上海四川、浙江、陕西、辽宁各占1席,在低空经济版图上具备较强竞争力。

作为全国经济大省、创新高地,广东显露出争夺“低空经济第一大省”的实力共有深圳、广州、珠海、东莞、惠州和中山6座城市入围50强。目前,广东在原材料、芯片、零部件、动力系统、机载设备等产业各环节均有布局,是少数能在本地实现产业链完整配套的地区之一,正在培育具有全球竞争力的低空经济产业集群。

浙江和江苏实力同样不容小觑,浙江有杭州、绍兴、宁波、嘉兴、湖州和台州6座城市入围,江苏有南京、苏州、常州、无锡和徐州5座城市入围。浙江突出应用驱动,以县域为支点开启“先飞区”试点,重构全域空中版图。江苏依托丰富的产业资源和良好的政策环境,加速打造“研发-制造-应用”全链条生态。

此外,山东有青岛、济南和烟台3座城市入围,四川(成都、绵阳)、辽宁(沈阳大连)、安徽(合肥、芜湖)、湖南(长沙、株洲)、江西(南昌、赣州)、福建(福州、厦门各有2座城市入选,表现较为亮眼。

当前,以核心城市为引领,跨区域协同正成低空经济发展的新趋势--广东强调“三核联动、多点支撑、成片发展”,上海提出联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市,北京提出京津冀低空经济协同发展,川渝携手共建“成渝双城低空经济走廊”......优化区域产业分工,构建成协同发展格局,将有利于形成良好产业生态,进一步释放低空经济发展潜力。

根据最新研究，该报告构建了低空经济“四大核心板块”产业链图谱⸺低空基础设施（无人机起降场地、低空监管设施等）、低空生产制造（导航与控制技术、飞行器设计与制造等）、低空运营服务（低空出行、低空城市管理等）及低空飞行保障（低空飞行培训、航空维修等）四大环节, 全面揭示产业链价值分布与协同逻辑。

本文所指的低空经济企业，即主营业务涉及相关产业链环节的企业。基于统计，全国低空经济企业数量经历了一轮爆发式增长，2024年新增企业数量达2427家，增量接近前三年总和，直观反映出行业进入规模化发展新阶段。

*本文素材来源:每日经济新闻·每经智库、城市进化论联合火石创造发布的《城市低空经济“链接力”指数（2025） 》

*通航在线整理编辑。

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