中美各退一步，中方暂停实施稀土出口管制新规，但仍“留了一手”

美国白宫于当地时间11月1日发布情况说明书，正式披露中美两国本周早些时候达成的贸易协议核心内容。

根据该协议，中方将有效暂停稀土等战略资源的新增出口管制措施，并终止针对美国半导体供应链企业的相关调查，美方则相应延长关税豁免期限，双方以双向让步推动世界两大经济体的紧张关系缓和。

此次政策调整覆盖多类关键战略资源。说明书明确，中方将对稀土、镓、锗、锑和石墨出口发放通用许可证，“以造福美国终端用户及其全球供应商”。

这意味着中方分别于2022年10月和2025年4月实施的两轮出口管制措施将被有效取消。

此前，中美双方曾初步达成共识，中方同意将2025年10月宣布的更严格管制措施暂停一年，此次通用许可证的发放则进一步落实了这一承诺。

上述资源对全球产业链具有不可替代的战略价值。以镓、锗为例，二者广泛应用于半导体、太阳能电池及核物理探测等高端制造领域。

而稀土作为“工业维生素”，在冶金、激光、磁性材料等领域不可或缺，小至手机屏幕，大到飞机导弹均需依赖。

数据显示，中国在全球稀土加工领域占据92%的市场份额，美国1000多个依赖镓、锗、锑的武器系统中，87%的供应链与中国供应商存在关联，这使得相关管制措施始终牵动国际市场神经。

美方在协议中作出的让步同样引人关注。

白宫确认，将把特朗普政府此前实施的对华部分“对等关税”暂停措施再延长一年，并彻底终止原定于11月启动的对中国输美商品加征100%关税计划。

更为关键的是，美国将把部分301条款关税豁免的有效期从2025年11月29日延长至2026年11月10日，这一调整距此前6月的豁免延期仅时隔5个月，显示出美方缓解贸易摩擦的迫切性。

此次协议的达成正值全球经济复苏乏力之际。分析指出，中方暂停管制措施将缓解国际市场对战略资源供应的担忧，而美方放弃新增关税则为中国出口企业释放政策红利。

不过，中方还是“留了一手”，新规将管制范围延伸至“使用中国设备或技术的外国产品”，这意味着即使美日澳在第三国建厂，若采用中国焙烧炉或萃取剂，仍需中方审批。

双方在技术领域的深层分歧尚未完全化解，此次协议更多体现为阶段性务实共识。

随着全球产业链重构进入关键期，中美在战略资源与高端制造领域的互动，仍将对世界经济格局产生深远影响。